从东部沿海到西部内陆，从数据中心集群到高速网络互联，一张覆盖全国的“算力网”正以前所未有的速度铺展开来。近日，国家数据局等多部门联合发布《关于深入实施“东数西算”工程 加快构建全国一体化算力网的实施意见》，明确提出到2025年底，初步建成普惠易用、绿色安全的综合算力基础设施体系。这一顶层设计的落地，标志着我国算力资源统筹调配进入全面加速期。
算力瓶颈催生“全国一盘棋”
随着人工智能大模型、自动驾驶、工业互联网等场景爆发式增长，算力已成为与水、电同等重要的基础资源。然而长期以来，我国算力分布存在显著“冷热不均”：东部地区算力需求旺盛但能耗指标紧张、土地成本高昂，西部地区能源富集但算力利用率偏低。据统计，2023年全国数据中心机架规模超过650万标准机架，但西部地区上架率普遍不足60%，而东部核心城市数据中心扩容难度持续加大。
“传统‘自建自用’的算力供给模式已无法适应数字经济的爆发需求。”中国信息通信研究院云计算与大数据研究所所长何宝宏指出，“全国一体化算力网的核心，是要像建设国家电网一样建设算力基础设施，实现算力跨区域、跨层级、跨主体的高效调度。”
“东数西算”从蓝图走向施工图
作为一体化算力网的先导工程，“东数西算”已从概念验证进入规模化部署阶段。在贵州贵安新区，华为云、腾讯云等超大规模数据中心已投入运营，PUE（电能利用效率）降至1.2以下；在甘肃庆阳，国家数据中心集群（甘肃·庆阳）正加速建设，预计2025年底机架规模将达30万架；在宁夏中卫，亚马逊、中国移动等企业布局的绿色数据中心，充分利用当地光伏、风电等清洁能源，可再生能源使用比例超过50%。
与此同时，连接东西部的“数据高速公路”也在提质扩容。国家发改委最新数据显示，全国8个国家算力枢纽节点间的直连网络带宽平均提升至100Gbps，时延控制在20毫秒以内。内蒙古—北京、贵州—粤港澳大湾区等骨干链路已可实现毫秒级算力响应，为东部地区实时性要求不高的算力需求“西迁”铺平了道路。
技术创新破解“算力孤岛”
算力网建设的关键在于打通异构算力之间的“最后一公里”。当前，各地数据中心采用的芯片架构、操作系统、调度平台各不相同，导致算力无法像水电一样即插即用。为此，国家层面正推动“算力操作系统”标准制定。中国电信、中国移动等运营商联合华为、中兴等企业，已开发出跨架构的算力统一调度平台，可实现对GPU、NPU、CPU等异构算力的智能调配。
在贵州，贵阳大数据交易所已上线全国首个算力交易平台，用户可像购买电力套餐一样选购算力服务，按需选择“包年包月”或“按时按量”模式。平台上线半年，累计交易额突破10亿元，成功撮合东部金融、互联网企业与西部数据中心实现算力交易。
绿色低碳成核心命题
算力网的加速建设也带来巨大能耗压力。据测算，2023年全国数据中心总用电量占全社会用电量的2.5%以上，预计2025年将突破3%。为此，政策明确要求新建数据中心PUE不高于1.25，西部地区可再生能源使用率不低于50%。国家能源局近日表示，将优先在算力枢纽节点布局风光储一体化项目，探索“算力+新能源”协同模式。
在内蒙古乌兰察布，阿里巴巴数据中心已建成全球首个100%使用清洁能源的算力园区，通过“源网荷储”一体化设计，实现数据中心与风电、光伏的实时联动。“我们不仅是用电者，更是电网的灵活调节者。”阿里巴巴IDC研发事业部总经理高山渊表示，数据中心负荷可随新能源出力波动弹性调整，成为新型电力系统的“虚拟电厂”。
万亿级市场蓄势待发
政策与需求双轮驱动下，算力网建设正吸引社会资本加速涌入。据赛迪顾问预测，2025年我国算力网相关投资规模将超过5000亿元，带动上下游产业链产值突破2万亿元。目前，已有超过20个省份将算力网建设写入“十四五”数字经济专项规划，北京、上海、深圳等地纷纷推出算力券、算力补贴等鼓励政策，降低中小企业和科研机构用算成本。
“全国一体化算力网一旦建成，将彻底改变我国数字经济的底层逻辑。”国家数据局副局长沈竹林表示，“未来，无论是沿海城市的智能制造企业，还是偏远山区的农业合作社，都能以普惠价格获得强大算力支持，真正实现‘算力无处不在’。”
从“东数西算”到“全国一张网”，一场关于算力的生产力革命正在加速上演。这不仅关乎技术迭代与产业升级，更将深刻重塑中国数字经济的版图与竞争力。