共赴亚太数字之约——2024亚太数字经济合作论坛侧记
2024年11月，以“共赴亚太数字之约”为主题的亚太数字经济合作论坛在杭州圆满落幕。来自21个亚太经合组织（APEC）经济体的政府代表、国际组织负责人、企业领袖与学者齐聚西子湖畔，围绕数字基础设施互联互通、数据跨境流动规则、人工智能治理与数字鸿沟弥合等核心议题展开深度对话，共同擘画亚太数字经济发展的新蓝图。
数字浪潮下的“同路人”
当前，亚太地区贡献了全球超过60%的数字经济增加值，已成为驱动世界经济增长的核心引擎。然而，数字化转型的不平衡、数字鸿沟的持续存在以及网络安全威胁的加剧，也对区域合作提出了更高要求。本次论坛以“共赴”为关键词，意在强调亚太各经济体并非在数字浪潮中各自为战，而是需要携手共建开放、包容、安全、韧性的数字生态。
“我们不仅要做数字技术的先行者，更要做数字红利的共享者。”中国工业和信息化部负责人在主旨演讲中指出，亚太地区拥有全球最活跃的移动支付市场、最密集的5G网络覆盖和最庞大的网民群体，但仍有超过10亿人口尚未接入互联网。缩小这一“连接鸿沟”，正是“共赴之约”的首要义务。
三大核心议题引发热议
论坛共设置三场圆桌对话，分别聚焦“数字基础设施：从连接到智联”“数据跨境流动：规则与信任”以及“人工智能治理：发展与安全”。
在数字基础设施议题中，来自菲律宾和印尼的代表分享了本国在偏远地区建设通信基站、推广低成本智能终端的经验。华为、中兴等中国企业展示了“光网乡村”“云上教育”等解决方案，强调技术不仅要“铺路”，更要“造桥”——让山区渔民能用直播带货，让岛国医生能远程会诊。与会代表一致认为，应加快亚太海底光缆、卫星互联网等跨国基础设施的共建共享，构建“陆海空天”一体化的数字大通道。
数据跨境流动是亚太数字经济的关键痛点。论坛发布了《亚太数据流动合作倡议（2024版）》，倡导在尊重各国数据主权的基础上，探索“可信数据空间”试点机制。新加坡资讯通信媒体发展局代表特别指出，中小企业因合规成本过高往往被排斥在数据跨境生态之外，必须建立“分级分类”的便利化规则。澳大利亚代表则呼吁设立“数据争端调解平台”，以降低企业法律风险。
人工智能治理成为全场最受关注的话题。美国斯坦福大学数字政策研究中心主任提出“可问责算法”框架，建议各国对高风险AI应用实施强制性影响评估。日本和韩国代表分享了本国AI伦理准则的实践，而中国则展示了“AI沙盒监管”与“大模型备案制度”的最新进展。最终，论坛通过《亚太人工智能造福人类共识》，明确强调AI发展需“以人为本、智能向善”。
中国方案：从数字丝绸之路到数字共同市场
论坛期间，中国宣布启动“亚太数字创新加速器”项目，计划未来三年在数字经济人才培养、智慧农业、智慧城市等领域为发展中经济体提供1000个培训名额，并开放“数字丝路”共享技术平台。这一举措被多国代表称为“最务实的承诺”。
中国商务部代表在闭幕致辞中进一步提出“构建亚太数字共同市场”的愿景，建议从三方面发力：其一，推动数字贸易通关便利化，探索电子证书、电子发票的互认互通；其二，加强数字税制协调，防止跨国科技公司利用规则洼地避税；其三，设立APEC数字经济风险预警机制，共同应对勒索软件、供应链断供等非传统安全威胁。
“杭州共识”明确未来路线图
经过三天密集研讨，论坛最终形成《共赴亚太数字之约——杭州共识》。共识明确：到2025年，各成员将联合评估区域数字基础设施缺口；到2027年，力争建成5个以上的跨境“可信数据空间”试点；在人工智能领域，承诺每年举行亚太AI安全高峰对话，并推动出台具有法律约束力的《亚太人工智能框架公约》。
“这不仅仅是一份政策文件，更是一份数字时代的集体契约。”菲律宾贸易与工业部副部长在签字仪式后表示，“亚太各经济体正在向世界证明，即使在分歧与挑战中，通过对话与合作，我们依然能在数字大海上同舟共济。”
数字经济时代，没有哪个国家是孤岛。从太平洋西岸到东岸，从赤道到北极圈，亚太各国正以“共赴之约”的姿态，在数字浪潮中书写合作共赢的新篇章。而杭州西子湖畔的这场盛会，无疑为这片全球最具活力的区域注入了新的数字动能。