近日，宾夕法尼亚州州长汤姆·沃尔夫（Tom Wolf）在州首府哈里斯堡召开新闻发布会，正式宣布他将对特朗普政府提起诉讼。沃尔夫称，联邦政府未能按照《CARES法案》的要求，向宾州足额拨付新冠疫情防控专项资金，导致该州在疫情高峰期的公共卫生应对能力严重受限，此举违反了联邦法律及相关拨款协议。
资金缺口引发诉讼
沃尔夫在声明中指出，根据2020年通过的《CARES法案》，联邦政府承诺向各州提供总计约1500亿美元的疫情救助资金，其中宾州应获得约39亿美元。然而，截至2021年初，宾州实际收到的款项仅为应得金额的78%，剩余约8.7亿美元至今未到账。“这笔钱不是联邦的施舍，而是用宾夕法尼亚纳税人的钱预先设立的应急基金。特朗普政府任意扣留资金，是对宾州300万民众健康权的漠视。”沃尔夫说。
宾州财政部门提供的数据显示，被扣留的资金原计划用于扩大新冠病毒检测能力、采购个人防护装备、支持养老院防疫以及补贴因疫情失业的工人。疫情期间，宾州累计确诊病例超过120万，死亡人数超过2.7万，其中相当一部分发生在养老院和医疗资源薄弱的乡村地区。沃尔夫表示，资金短缺直接导致该州无法及时开展大规模接触者追踪，并迫使部分社区医院在去年秋冬高峰期面临物资耗尽的困境。
法律依据与诉讼方向
根据宾州总检察长办公室起草的诉状，此案的核心法律问题在于联邦卫生部（HHS）和财政部是否有权“变相扣留”国会已明确授权的拨款。诉状援引《美国法典》第31编第1301条（即“反赤字法”），指出行政部门不得以任何理由缩减国会已拨付的专款额度。此外，宾州还指控特朗普政府未按《CARES法案》第5001条的要求，在收到州申请后45天内完成资金划拨，而是以“需进一步审核州使用效益”为由无限期拖延。
沃尔夫强调，这不是党派之争，而是法治问题。“无论谁在华盛顿执政，国会通过的法律必须被执行。如果行政分支可以随意选择哪些法律要遵守，那么三权分立的根基就会动摇。”他说，诉讼将首先要求联邦法院发布禁令，强制特朗普政府立即发放剩余款项，同时追偿因资金延迟造成的州财政利息损失。
各方反应与背景
特朗普政府尚未正式回应此诉讼，但此前白宫发言人曾多次表示，联邦资金的分配遵循“基于疫情严重程度和州执行效率的动态调整机制”。不过，宾州总检察长乔什·夏皮罗（Josh Shapiro）认为，这种解释既无法律依据，又缺乏透明度。“我们要求查看联邦政府所有关于资金分配的内部决策记录，并指控部分资金被用于支持其他政治目的，例如向某些摇摆州倾斜。”夏皮罗说。
此案已引起其他多个州的关注。纽约州、加利福尼亚州和新泽西州的司法官员均表示，若宾州胜诉，不排除采取类似法律行动。与此同时，宾州共和党籍参议员帕特·图米（Pat Toomey）则批评沃尔夫“浪费纳税人的钱打政治官司”，称资金延迟更多是因为州政府提交的申请材料不完整。但沃尔夫政府反驳称，所有申请均按标准流程提交，且有联邦卫生部的书面回执为证。
法律专家指出，州政府起诉联邦政府扣留专项拨款并非罕见案例。2020年，密歇根州和威斯康星州也曾因类似理由起诉特朗普政府，部分案件在联邦法院获得临时禁止令。此次宾州诉讼如果被受理，可能会在第九巡回上诉法院或哥伦比亚特区联邦法院审理，最终结果或将影响后续联邦疫情救助法案的执行机制。
截至目前，宾州州长办公室表示，诉讼文书将于下周正式提交至宾夕法尼亚州中部联邦地区法院。沃尔夫在新闻发布会上再次呼吁特朗普政府“遵守承诺”，并称“宾夕法尼亚不会向任何形式的行政越权低头”。而随着大选临近，这一诉讼的政治敏感度正在上升——宾州作为关键摇摆州，其民调显示超过六成选民认为联邦政府在疫情救助上“不够公平”。
无论法庭如何裁决，这场围绕资金、权力与公共卫生责任的较量，已为后特朗普时代的州-联邦关系投下新的变数。