渥太华讯 当地时间3月28日，加拿大总理马克·卡尼在渥太华举行的新闻发布会上明确表示，加拿大政府目前尚未签署《美墨加协定》（USMCA）的局部协议，并强调这一决定源于加拿大正集中精力聚焦本国关键产业领域的战略部署。这一表态引发国际社会对北美贸易格局新动向的广泛关注。

卡尼总理在回答记者提问时指出：“加拿大始终重视与美国和墨西哥的贸易伙伴关系，但当前我们更关注的是如何巩固和提升本国在汽车制造、清洁能源、关键矿产以及生物医药等战略产业领域的竞争力。签署局部协议的前提，必须确保这些核心利益得到充分保障。”

据悉，美墨加三国自2024年底启动USMCA的快速审议机制，试图就原产地规则、数字贸易、劳工标准等争议议题达成阶段性共识。然而，加拿大方面在最新一轮磋商中暂未对美墨两国提出的局部协议草案给予正面回应。据知情人士透露，美方希望率先敲定汽车零部件区域价值含量（RVC）的过渡条款，而墨西哥则急于解决能源领域国家控制与市场准入的矛盾。加拿大则认为，若仓促签署局部协议，可能牺牲本国在战略性新兴产业上的政策空间。

聚焦关键产业：从“被动应对”转向“主动布局”

卡尼总理在发布会上进一步阐释了加拿大政府的立场：“我们正在经历百年未有之产业变革。电动汽车供应链、稀土提炼、氢能技术以及航天复合材料——这些领域不仅关乎加拿大未来的就业与创新，更决定我们能否在全球地缘经济博弈中占据主动。任何贸易协定都应为这些产业提供成长空间，而非设置障碍。”

为落实这一战略，加拿大联邦政府近期已推出一系列配套措施：包括向安大略省和魁北克省的电池超级工厂追加45亿加元投资；设立20亿加元的“关键矿产基础设施基金”；以及通过“战略创新基金”支持本土生物制药研发。这些举措被外界视为加方在贸易谈判中的“底气来源”。

加拿大国际贸易部长伍凤仪（Mary Ng）在随后的媒体吹风会上补充道：“局部协议本身不应成为目的。我们需要的是一份能够真正反映21世纪经济现实、并为加拿大工人和企业创造公平竞争环境的协定。在获得足够产业评估数据之前，签署任何条款都是不负责任的。”

美墨反应：关切之中暗藏博弈

对于加拿大的暂缓态度，美国贸易代表戴琪（Katherine Tai）在华盛顿表示“理解但不完全认同”。她强调，USMCA的稳定性对北美供应链至关重要，局部协议能有效避免三国因细节分歧而陷入全面重新谈判的僵局。墨西哥经济部长则含蓄地批评加方“过度谨慎”，认为关键产业保护不应成为拖延整个协定的理由。

然而，加拿大商界和劳工组织普遍支持政府的谨慎立场。加拿大汽车工人工会（Unifor）主席拉娜·佩恩（Lana Payne）指出：“历史证明，匆忙签署贸易条款往往导致制造业外流。我们的成员不能再次承受失业代价。” 加拿大商业委员会（BCC）也在一份声明中表示，企业在产业链重组中需要明确的政策信号，但前提是这些信号不与国家产业振兴战略相悖。

前景展望：谈判窗口期或延长

分析人士指出，加拿大此举实际上是在为即将于2026年启动的USMCA全面复审争取更多主动权。多伦多大学蒙克全球事务学院教授安德鲁·肯尼迪（Andrew Kennedy）认为：“卡尼政府正在利用局部协议作为杠杆，迫使美墨两国在数字税、关键矿产出口管制等议题上做出让步。未来6至9个月将是谈判的关键窗口。”

当被问及是否担心局部协议失败会导致三国贸易关系恶化时，卡尼总理淡然回应：“真正的伙伴关系建立在相互尊重和共同繁荣之上。加拿大不会为了签署而签署。我们相信，当各国都专注于提升自身产业韧性时，最终达成的协议将更具生命力。”

截至发稿时，美墨加三方尚未确定下一轮局部谈判的具体时间表。但可以预见的是，加拿大这场以“关键产业优先”为底牌的贸易博弈，正在深刻重塑北美经济一体化的传统逻辑。（完）