近日，重庆市发展改革委牵头起草了《关于提升外商投资项目全生命周期服务水平的通知（征求意见稿）》，并面向社会公开征集意见建议。这一举措标志着重庆在优化外商投资环境、提升外资服务水平方面迈出重要一步，也释放出积极信号：重庆正以更大力度破除外资准入和经营中的隐性壁垒，全力构建市场化、法治化、国际化的营商环境。
保护外资权益，谋划市级立法
征求意见稿明确提出，要保护外资企业合法权益，并谋划推进市级外商投资立法。这意味着重庆将在国家法律法规框架下，进一步细化外资权益保护的具体措施，使其更具可操作性和本地适应性。通过市级立法，外资企业在渝投资的长期预期将更加稳定，合法权益的保护也将更加有法可依。
与此同时，征求意见稿强调要严格执行外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度，严禁针对外资单独设置准入限制。这是我国近年来开放外资准入的核心制度安排，重庆的明确表态，体现了对中央政策的坚决落实，也向外资企业传递了“非禁即入”的清晰信号。
持续排查整治，消除隐性壁垒
征求意见稿中最受关注的举措之一，是“持续实施外资隐性壁垒排查整治专项行动”。所谓“外资隐性壁垒”，指的是那些虽未明文规定、但在实际执行中对外资企业形成歧视或限制的隐形门槛、差别待遇、选择性执法等行为。这类壁垒往往难以被直接发现，却严重影响外资企业的公平竞争环境和投资信心。
为此，重庆将畅通投诉举报渠道，严肃查处各类违法违规行为。无论是政府采购中的区别对待，还是行政审批中的额外要求，抑或是执法检查中的双重标准，都将被纳入排查整治范围。通过专项行动，重庆旨在系统性清理那些“看不见、摸不着”却真实存在的障碍，让外资企业能够与中国本土企业一样享有公平的市场机会。
保障平等参与，广泛征求建议
在保障外资企业平等参与方面，征求意见稿特别提到，要保障外资企业依法平等参与政府采购等活动。过去，一些外资企业反映在政府采购中面临信息不对称、准入条件过高、评审标准不透明等问题。重庆此次明确表态，将着力推动政府采购的公开、公平、公正，让外资企业能够凭借技术、质量和价格优势参与竞争，而不是因“身份”被排除在外。
此外，征求意见稿还要求，在制定利用外资有关政策时，应充分征求外资企业意见。这一措施体现了政府决策从“单向制定”向“政企互动”的转变。外资企业作为政策直接作用的对象，其合理诉求和实际困难只有在政策制定阶段被充分吸纳，后续执行才能更具针对性和有效性。
释放积极信号，优化营商环境
重庆作为中西部重要的开放高地，近年来外资利用水平持续提升。但与此同时，外资企业在实际经营中仍会遇到一些“软环境”方面的困扰，如政策不透明、办事流程繁琐、政府承诺兑现难等。此次征求意见稿的出台，正是对这些问题的一次系统性回应。
从国家层面看，持续优化外商投资环境是稳外资、促开放的重要抓手。重庆此次行动，既是落实国家战略的具体举措，也是提升自身竞争力的主动作为。通过立法保障、专项行动、平等参与和政企互动，重庆有望在破除外资隐性壁垒方面形成可复制、可推广的经验。
目前，该征求意见稿正在公开征集意见阶段。社会各界特别是外资企业可以抓住这一窗口期，积极反馈真实诉求与建议。重庆能否真正实现“全生命周期服务”的承诺，不仅取决于政策的出台，更取决于后续的落地执行。我们期待重庆能以此为契机，进一步擦亮开放底色，吸引更多外资企业扎根山城、共赢未来。