巴基斯坦国家关税委员会近日发布最新公告（第56号案件），宣布应国内生产商Nimir Chemicals Pakistan Limited和PA-Chem Global Private Limited于2026年4月15日提交的申请，正式对原产于或进口自中国大陆、韩国、俄罗斯和中国台湾地区的邻苯二甲酸酐启动反倾销第一次日落复审调查。这一决定标志着巴方针对该类产品的贸易救济措施进入新的评估周期。
邻苯二甲酸酐作为重要的有机化工中间体，广泛应用于塑料增塑剂、不饱和聚酯树脂、涂料、染料及医药等领域。巴基斯坦近年来经济增速放缓，外汇储备承压，本土化工产业面临进口产品的激烈竞争。此次反倾销日落复审的核心目的在于评估：若终止原有反倾销措施，是否可能导致倾销行为的再度发生，从而对巴基斯坦国内产业造成实质损害或损害威胁。
根据巴基斯坦反倾销法相关规定，日落复审通常为期12个月，巴国家关税委员会将在此期间全面审查调查期内（通常为申请前12个月至18个月）涉案产品的出口价格、正常价值及国内产业状况。值得注意的是，此次申请由Nimir Chemicals Pakistan Limited和PA-Chem Global Private Limited共同提出，反映出巴基斯坦本土邻苯二甲酸酐生产商对市场环境的高度关切。两家企业均位于巴基斯坦旁遮普省，合计产能约占该国总产能的80%以上。
对中国出口商而言，此次日落复审具有多重潜在影响。历史上，巴基斯坦自2018年起对中国产邻苯二甲酸酐征收反倾销税，税率因企业而异，在10.25%至36.86%之间。若复审认定原有税负不足以应对倾销威胁，或现有税率水平需要调整，均可能对中国企业的出口成本和竞争力带来直接冲击。此外，巴基斯坦作为“一带一路”倡议的重要节点国家，中巴经济走廊建设已涵盖能源、基础设施等多个领域，此次贸易摩擦可能波及双边整体贸易氛围。
从行业影响来看，中国是邻苯二甲酸酐最大的生产国和出口国之一，国内产能过剩问题较为突出。巴基斯坦市场虽然体量有限，但作为南亚地区的重要出口目的地之一，其反倾销税率的调整可能引发连锁反应。近年来，印度、泰国、土耳其等国亦曾对中国产邻苯二甲酸酐采取类似措施，中国企业已多次通过应诉、价格承诺等方式维护自身权益。此次事件再次凸显中国化工产品出口面临的贸易救济调查压力。
值得关注的是，巴基斯坦此次日落复审将韩国、俄罗斯和中国台湾地区也纳入调查范围，反映出巴方在反倾销调查中的多边策略。这种做法有助于分散调查风险，避免单独针对中国大陆企业，但同时也增加了评估的复杂性和不确定性。
从应对策略看，中国相关出口企业应及时关注巴方调查进展，积极准备应诉材料。根据经验，日落复审中“价格承诺”和“损害抗辩”通常是被调查企业争取有利结果的有效手段。中国石油和化学工业联合会等行业协会可发挥协调作用，组织企业联合应诉，共享调查信息和法律资源。
巴基斯坦此次反倾销日落复审不仅是贸易救济程序，更是两国经贸关系现状的缩影。中国作为巴基斯坦最大贸易伙伴和最大进口来源国，双边贸易额在2022-2023财年达到近200亿美元。在中巴经济走廊建设从“1.0”迈向“2.0”阶段的背景下，如何通过规则框架内的对话解决产业摩擦，避免贸易争端影响战略合作大局，是双方需要共同面对的课题。
未来数月，巴国家关税委员会将举行听证会、发布问卷、开展实地核查等程序。中国商务部及驻巴使馆商务处已表示将密切关注案件进展，为相关企业提供必要的法律指导和政策支持。这场日落复审的最终结果，将在很大程度上影响中国邻苯二甲酸酐对巴出口的未来格局，也考验着两国在贸易领域的规则适应能力与政策协调水平。