宾州州长正式起诉议会共和党人 指控非法扣留公共安全资金

本报讯（记者 张明）美国宾夕法尼亚州州长乔什·夏皮罗（Josh Shapiro）于当地时间4月3日正式向联邦地区法院提起诉讼，指控州议会共和党领导层非法扣留约2.5亿美元的本应拨付给地方公共安全部门的专项资金。此举被视为宾州府会之间围绕预算优先级的又一次激烈碰撞。

夏皮罗在当天下午举行的新闻发布会上表示，这笔资金原本用于支持全州67个县的警察、消防、紧急医疗服务及灾难响应系统，是“保护宾州人民生命财产安全的生命线”。然而，自去年11月州议会通过年度预算案以来，共和党人控制的参议院拨款委员会以“需要进一步审计资金使用效率”为由，拒绝将这笔资金划拨至州行政与公共服务部门。

“这不是程序问题，这是恶意扣押。”夏皮罗在诉讼文件中指出，共和党人的行为违反了宾州宪法中关于“立法机关不得以任何方式拖延或拒绝向行政分支拨付已通过预算的款项”的明确规定。他同时援引《宾州行政诉讼法》的相关条款，要求法院立即发布临时禁制令，强制议会释放资金，并追究相关议员的个人责任。

作为回应，宾州参议院多数党领袖、共和党人乔·皮特曼（Joe Pittman）发表声明称，夏皮罗的起诉是“不负责任的政治操弄”。皮特曼表示，议会并非扣留资金，而是在等待州长提供一份“符合公众期待的详细支出计划”。他重申，共和党阵营认为夏皮罗政府此前在公共安全项目上存在“重城市、轻乡村”的分配不公，以及“未能有效监管第三方承包商”的问题。皮特曼说：“我们愿意在法庭上证明，议会是在行使宪法赋予的监督权，而不是在扣留资金。”

值得一提的是，这并非夏皮罗首次因预算分歧与议会交手。2023年，他曾否决了议会写入预算的“禁止公立学校教授多元性别内容”的条款，导致州预算案延迟通过近五个月。此次诉讼也在宾州政坛引发广泛辩论：一边是民主党人指责“立法霸凌”干扰行政效率，另一边是共和党人呼吁“强化财政监督”。

法律分析人士指出，宾州最高法院对类似的府会预算纠纷历史悠久，但鲜有州长直接起诉议会整体扣留整类专项资金。匹兹堡大学宪法学教授凯瑟琳·林德（Catherine Lind）在接受采访时表示：“本案的焦点在于‘监督权’与‘执行权’的边界。如果法院支持夏皮罗，将极大限制州议会未来利用拨款审批权进行政策博弈的空间；反之，则可能强化议会对州行政开支的实质性否决权。”

公共安全领域对此案高度关注。宾州警察局协会主席马克·戴维斯（Mark Davis）在社交媒体上表示，资金延迟已导致部分县区暂停应急通讯设备升级计划，“我们迫切希望法院能尽快做出裁决，不能再让一线人员在缺少保障的情况下工作”。而州消防员联合会则呼吁双方“回到谈判桌前”，避免将公共安全变为政治筹码。

目前，费城联邦地区法院已受理此案，初步听证会定于4月10日举行。夏皮罗表示，如果法院不支持其诉求，他将考虑诉至宾州最高法院。“我不会在保护人民安全的问题上让步，”州长说，“无论多高的法院，我们都会走到底。”

截至发稿时，宾州议会共和党人尚未提交正式答辩状，但已表示将“积极应诉，捍卫议会的监督权力”。这一围绕公共安全资金的法律战，势必将为2026年中期选举前的宾州政治生态增添更多不确定因素。