【华盛顿讯】 白宫副幕僚长斯蒂芬·米勒近日公开发表声明,表示美国政府预计将驱逐所有丧失临时保护身份(Temporary Protected Status, 简称TPS)的人员。这一表态迅速引发移民社区、人权组织及法律界的高度关注与广泛争议。
米勒在声明中强调,临时保护身份本质上是“暂时的、可撤销的”,其设立初衷是为因自然灾害、武装冲突等特殊原因无法安全返回原籍国的外籍人士提供短期庇护。如今,相关国家情况已发生变化,继续保留TPS身份不符合美国移民法律精神。米勒进一步指出:“总统已明确指示,必须严格执行移民法律,所有失去TPS资格且无其他合法居留依据的人员,将被依法驱逐出境。”
TPS政策背景与现状
临时保护身份由美国国会于1990年通过《移民法》设立,授权国土安全部在特定国家遭遇严重自然灾害、内战或流行病等危机时,给予该国在美公民临时居留及工作许可。目前,来自萨尔瓦多、洪都拉斯、海地、尼泊尔、叙利亚、苏丹等十余个国家的约40万人持有TPS身份。
然而,自特朗普政府上台以来,多次以“原籍国条件已改善”为由,逐步终止多个国家的TPS指定。国土安全部近年来已陆续取消萨尔瓦多、海地、尼加拉瓜等国国民的TPS资格,相关决定虽遭多起诉讼挑战,但部分案件在联邦法院获得支持。米勒此番表态,被认为是特朗普政府在移民问题上进一步收紧政策的信号。
驱逐计划引发多重争议
米勒的言论激起移民权益组织的强烈反弹。全美移民法律中心执行主任马里埃尔·埃雷拉批评称:“这些人在美国生活了十几年甚至二十多年,早已融入社区,很多人有美国公民子女。将他们驱逐出境是残忍且不人道的。”埃雷拉指出,多数TPS持有者从事建筑、餐饮、家政等低薪行业,一旦被驱逐,不仅家庭破碎,相关行业也将面临劳动力短缺冲击。
与此同时,法律专家警告,大规模驱逐可能面临程序性障碍。联邦法律要求,驱逐前必须经过移民法庭听证,而目前全美移民案件积压已超过120万件,平均等待时间长达两年以上。美国移民委员会高级政策顾问艾伦·里斯表示:“政府如果试图绕过司法程序进行批量驱逐,几乎肯定会遭到法院临时禁止令。”
经济影响不容忽视
研究机构“美国移民委员会”数据显示,TPS持有者每年为美国经济贡献约45亿美元,缴纳社保和医保费用约12亿美元。若40万TPS工人被全部驱逐,直接经济损失可能达到数百亿美元。加州、纽约州、得克萨斯州和佛罗里达州是TPS持有者最为集中的地区,这些州的餐饮、建筑和农业行业将首当其冲。
政府内部意见分歧
值得注意的是,米勒的强硬表态并非代表政府内绝对共识。部分温和派官员及商界团体呼吁更人性化的处理方式,建议给予长期TPS持有者合法身份调整通道,或至少设立过渡期。但米勒在声明中明确排除了这种可能性:“临时身份不应被视为获得绿卡的跳板。法律就是法律。”
下一步走向
分析人士指出,米勒的言论可能预示行政命令的出台。特朗普政府此前已通过多项行政令收紧移民政策,包括旅行禁令、“公共负担”规则等。接下来,国土安全部可能加快终止剩余国家的TPS指定,并同步加强内部执法,对失去TPS资格但未离境的人员启动加速驱逐程序。
不过,移民组织已表示将采取法律行动,案件很可能最终上诉至最高法院。同时,部分民主党议员已提出《TPS永久化法案》,但考虑到当前国会分裂局面,立法前景尚不明朗。
此次驱逐计划究竟会如期推进,还是遭遇法律与舆论的强力阻击,仍有待观察。但可以预见的是,围绕TPS持有者命运的博弈,将在未来数月成为美国移民政治的核心议题之一。