近日，《广州市落实加力优化离境退税政策的实施方案》正式面向社会公开征求意见，引发市场广泛关注。这份方案明确提出，广州将着力构建入境消费友好环境，打造一批具有影响力的国际消费集聚区，从设施改造、语言服务、标识系统到国际航线拓展等方面全方位提升境外游客的消费体验。此举被视为广州进一步释放内需潜力、深化高水平对外开放的重要举措，也将为广州加快建设国际消费中心城市注入新的动力。
支持国际消费集聚区设施改造 完善多语种服务
根据征求意见稿，广州将支持多个国际消费集聚区进行设施升级改造。具体措施包括：完善多语种标识系统，增设行李寄存、境外旅客引导服务台等便利服务设施，同时投放多语种翻译工具，为境外游客提供语言无障碍的购物环境。此外，方案还提出支持集聚区内餐饮、住宿、零售等重点商户提供多语种产品及服务清单，对符合条件的项目给予资金支持。
业内人士指出，多语种标识的完善和翻译工具的投放，将有效降低境外游客在穗消费的语言门槛，使广州在国际化服务水平上进一步对标东京、新加坡、香港等国际消费城市，提升对外国游客的吸引力。而行李寄存等配套设施的增加，也有助于延长境外游客在穗停留时间、提高人均消费频次。
拓展国际航线网络 打通入境“最先一公里”
值得关注的是，此次方案还将“进一步推动增加国际客运航线航班，便利游客入境”列为重点任务。这意味着广州不仅关注入境游客的消费过程，更从入境“最先一公里”着手，优化旅客抵穗的整体体验。
广州白云国际机场目前已是国内三大航空枢纽之一，但与北上深等城市相比，部分远程国际航线覆盖仍有提升空间。通过增加直飞欧美、东南亚、中亚等地区的航线班次，广州有望承接更多过境中转客源，带动城市消费增长。从长远来看，国际航线网络拓展也是广州打造全球消费中心、建设国际旅游目的地城市的重要基础。
提振入境消费 离境退税政策再升级
此次实施方案的核心目标，是加力优化离境退税政策。离境退税是指境外旅客在离境口岸离境时，对其在退税商店购买的退税物品退还增值税。近年来，广州已逐步扩展离境退税商店数量，优化退税流程，但受制于境外游客对政策认知度不高、退税便利度不足等因素，政策红利尚未充分释放。
最新方案通过打造入境消费友好环境，将离境退税政策与消费集聚区建设联动推进，形成了“政策引导—硬件支撑—服务升级”的闭环逻辑。有分析认为，这一模式有助于将短期政策优惠转化为长期消费黏性，推动境外游客从“一次性购物”升级为“持续性消费”。
专家解读：多重利好助力城市能级跃升
广东外语外贸大学国际经济贸易研究中心主任陈教授在接受记者采访时表示，广州此次方案的推出顺应了国家促进消费回补和潜力释放的政策导向，也契合后疫情时代全球旅游消费复苏的趋势。他分析指出，随着国际航线恢复和消费集聚区建设不断提速，广州在入境消费领域的国际竞争力将持续增强。
“不仅要让境外游客方便退免税，更要让他们感受到友好便利的消费环境。”陈教授说，“广州的商业氛围浓厚、交通枢纽地位突出，如果能打通语言、标识、退税、物流等消费链条上的堵点，完全有条件成为全国入境消费的标杆城市。”
展望：打造国际消费中心城市广州样本
当前，广州正积极对标国际知名消费中心城市，加快培育建设国际消费中心城市的步伐。此次入境消费友好环境构建方案的征求意见，正是广州在制度创新、设施完善、服务升级等方面持续发力的缩影。
可以预见，随着方案落地实施，广州将形成以离境退税为牵引、以消费集聚区为支撑、以多语种服务和国际航线为配套的入境消费生态体系。这不仅有助于广州充分发挥粤港澳大湾区核心城市的集聚效应，也将为国内其他城市推动离境退税政策优化、构建国际化消费环境提供可复制、可推广的“广州样本”。（完）