近日，民政部、科技部、中国科协联合发布《国际科技组织成立登记指引》，对在华设立国际科技组织的条件、程序、资金等作出系统性规范。此举旨在进一步优化国际科技组织在华发展环境，提升我国在全球科技治理中的参与度和影响力。据悉，该指引自发布之日起施行，适用于在民政部申请成立登记的国际科技组织。
明确准入条件 设立“硬门槛”保障规范运营
根据指引要求，成立国际科技组织须具备多项核心条件。首先，必须有适当的中外发起人，发起人即为初始会员，体现了组织的国际性。其次，组织名称须经国家有关部门批准，可冠以“国际”“世界”“全球”“亚洲”等体现国际性或区域性的字样。在资金方面，指引明确要求成立时的活动资金为捐赠资金，且不低于200万元人民币。此外，组织还须有合法的资产和经费来源，确保其具备可持续运营能力。
在内部治理结构上，指引要求国际科技组织建立规范的章程、健全的组织机构以及固定的办公场所。这些规定旨在确保组织能够高效运作，真正发挥促进国际科技合作的作用。
五步申请程序 全流程透明化规范化
指引详细规定了国际科技组织成立登记的五个关键环节：一是明确业务主管单位，二是业务主管单位审核，三是登记管理机关审查，四是准予登记并发放证书，五是刻制印章、办理税务登记和开立银行账户。这一流程设计既保证了审批的严谨性，也为申请人提供了清晰的办事指引。
值得注意的是，指引特别强调业务主管单位的前置审核作用。中国科学技术协会作为科技类国际组织的主要业务主管单位，将发挥专业把关功能。民政部作为登记管理机关，则承担最终审批职责。三部门协同联动，形成“专业审核+行政登记”的双重保障机制。
适用范围广泛 多领域可参照执行
此次发布的指引不仅适用于自然科学和工程技术领域的国际科技组织，还明确“在经济、教育、文化、卫生、体育、环保等领域发起设立国际性社会组织，可参照适用”。这一开放性条款大大拓展了政策的覆盖范围，为更多领域的国际性社会组织在华登记提供了制度依据。
专家指出，这种“参照适用”的设计体现了政策的包容性，既抓住了科技组织这个重点，又为其他领域的国际组织在华发展留出了空间，有利于形成全方位、多层次、宽领域的国际民间交流格局。
优化营商环境 提升我国科技国际影响力
近年来，越来越多的国际科技组织选择将总部或分支机构设在中国。截至2023年底，我国已有超过30个由国内机构发起成立的国际科技组织，涵盖人工智能、生命科学、材料科学等多个前沿领域。然而，此前缺乏统一的登记指引，部分组织在成立过程中面临程序不明、标准不一等问题。
此次三部门联合发文，正是针对这些痛点作出的精准回应。民政部相关负责人表示，制定指引的目的在于“支持国际科技组织在华设立和发挥积极作用，进一步规范其成立登记”。可以预见，随着指引的落地实施，国际科技组织在华成立将更加便捷、规范，我国作为全球科技治理重要参与者的角色也将更加凸显。
业内分析人士认为，规范的制度体系有助于吸引更多高质量的国际科技组织落户中国。这些组织将成为连接中外科技界的桥梁，促进知识交流、技术合作和人才流动。同时，通过参与国际科技组织治理，我国科技工作者将有更多机会在国际舞台上发出中国声音，贡献中国智慧，推动构建开放包容的全球科技治理新格局。
专家点评：制度创新助力科技外交
中国科学院科技战略咨询研究院研究员李某某表示，此次指引的出台是我国科技管理制度创新的重要成果。它不仅解决了国际科技组织在华登记的具体操作问题，更体现了我国积极参与全球科技治理、推动构建人类命运共同体的坚定决心。
“国际科技组织是科技外交的重要载体。”北京大学国际关系学院教授王某某认为，我国通过制度创新降低国际科技组织的准入门槛，同时确保规范有序，这为其他国家提供了有益借鉴。未来，随着更多国际科技组织在华生根发芽，我国在全球科技治理体系中的话语权和影响力将持续提升。
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