防灾减灾救灾工作，事关人民生命财产安全，事关社会和谐稳定。党的十八大以来，习近平总书记始终高度重视防灾减灾救灾工作，多次作出重要指示批示，深入灾区考察慰问，亲自部署、亲自指挥，形成了一系列重要理念和战略部署，为新时代防灾减灾救灾工作提供了根本遵循和行动指南。

坚持人民至上、生命至上

“把确保人民群众生命安全放在第一位”——这是总书记反复强调的核心理念。无论是在2013年四川芦山地震、2016年河北邢台洪涝灾害，还是2020年南方洪涝灾害、2021年河南暴雨洪涝灾害，总书记总是第一时间作出指示，要求“最大限度减少人员伤亡”“妥善安置受灾群众”。在2021年7月河南郑州等地遭遇特大暴雨灾害后，总书记专门召开会议研究部署防汛救灾工作，明确指出“要始终把保障人民群众生命财产安全放在第一位”，体现了深厚的为民情怀和强烈的责任担当。

以防为主、防抗救相结合

总书记深刻指出：“防灾减灾救灾工作要坚持以防为主、防抗救相结合，努力实现从注重灾后救助向注重灾前预防转变。”这一重要论述，推动我国防灾减灾救灾理念发生了根本性变革。在2016年7月河北唐山市调研考察时，总书记强调：“要总结经验，进一步增强忧患意识、责任意识，全面提高灾害防御能力。”从地震预警系统建设到防汛抗旱工程加固，从城乡韧性规划到基层应急力量建设，一系列预防性举措在全国落地生根。

健全体系、提升能力

“要健全统一的应急管理指挥体系，提升多灾种和灾害链综合监测、风险早期识别和预报预警能力。”总书记在2020年主持中央政治局第十九次集体学习时，明确提出了应急管理体系和能力现代化的方向。近年来，国家应急管理体制改革深入推进，应急管理部挂牌成立，全国灾害综合风险普查、自然灾害监测预警信息化工程全面实施，“统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动”的应急管理体制逐步完善。从“山洪来了怎么办”到“地震逃生十条”，全民防灾减灾意识显著增强。

强化责任、狠抓落实

“各级党委和政府要牢固树立安全发展理念，坚持人民利益至上，切实落实安全生产和防灾减灾救灾责任制。”总书记反复强调责任落实的重要性。在2019年全国两会上，他特别指出：“要加大安全隐患排查整治力度，坚决防范遏制重特大灾害事故发生。”各地按照总书记要求，建立健全“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的责任体系，将防灾减灾救灾工作纳入政府绩效考核，确保各项措施落地见效。

依靠科技、精准施策

“要加大科技攻关力度，提高灾害监测预警的精准度和时效性。”总书记多次强调科技在防灾减灾中的关键作用。从风云气象卫星到“天眼”监测系统，从无人机救援到大数据分析，科技正成为提升防灾减灾救灾能力的重要支撑。2023年，总书记在考察河北省涿州市灾后恢复重建时，专门听取了智慧防灾体系建设情况汇报，强调要“运用现代信息技术，提高灾害监测预警能力”。

科学重建、久久为功

总书记对灾后恢复重建同样倾注了大量心血。从四川芦山到甘肃定西，从云南鲁甸到青海玛多，灾区的重建规划、产业恢复、民生保障等细节，他一一过问。2013年芦山地震后，总书记明确要求“规划先行、科学重建”，推动形成了“灾区重建与提升综合防灾能力相结合”的模式。2021年陕西、山西等地遭受严重洪涝灾害后，他批示要求“加快恢复重建，保障群众基本生活”，并强调要把受灾群众安置和房屋修缮加固作为重中之重。

总书记的系列重要指示和系统指导，为新时代我国防灾减灾救灾工作指明了方向、注入了强大动力。在总书记的掌舵领航下，防灾减灾救灾正从“遇到灾害被动应对”向“全面提升韧性能力”转变，为守护人民群众生命财产安全筑起更加坚实的屏障。新征程上，我们要始终牢记总书记嘱托，以“时时放心不下”的责任感，不断提升防灾减灾救灾能力，奋力书写新时代防灾减灾救灾工作新篇章。