——国家多部门联合部署循环经济高质量发展新路径

近日，国家发展改革委、工业和信息化部、生态环境部、商务部等多部门联合印发《关于未来五年深化循环经济发展工作的指导意见》（以下简称《意见》），系统部署2025—2030年循环经济发展工作。这是继“十四五”循环经济发展规划后，我国再次对循环经济作出的中长期顶层设计，标志着我国循环经济从“初步建立”迈向“纵深推进”的新阶段。

明确目标：资源产出率提高20%以上

《意见》提出，到2030年，我国循环经济发展取得显著成效，主要资源产出率较2025年提高20%以上，大宗固废综合利用率达到65%，主要再生资源回收利用量达到4.5亿吨，城市生活垃圾回收利用率超过40%，农业废弃物资源化利用水平大幅提升。

“未来五年是碳达峰的关键期，也是循环经济破局成势的窗口期。”国家发展改革委环资司相关负责人在解读时表示，循环经济将通过减量化、再利用、资源化，从根本上缓解资源约束，降低碳排放强度，是实现“双碳”目标的重要支撑。

聚焦六大重点领域，推动全链条转型

《意见》明确，未来五年将重点围绕工业、农业、建筑、生活、再生资源、重点产品等六大领域，实施一系列专项行动。

在工业领域，推动产业园区循环化改造，到2030年国家级园区全部完成改造，省级园区改造率达到80%。重点推进钢铁、有色、化工、建材等行业固废高值化利用，探索“零废工厂”模式。

在农业领域，推进秸秆、畜禽粪污、农膜等废弃物全量利用，建设100个农业循环经济示范县。推广“种养结合、生态循环”模式，到2030年农业废弃物资源化利用率达到90%以上。

在建筑领域，全面推行绿色建筑和装配式建筑，到2030年新建建筑中装配式建筑占比达到40%。推动建筑垃圾资源化利用设施建设，建筑垃圾综合利用率达到60%。

在生活领域，完善垃圾分类和再生资源回收“两网融合”体系，到2030年城市居民垃圾分类参与率达到90%以上。推进快递包装绿色转型，到2030年可循环快递包装应用比例达到20%。

在再生资源领域，建设一批再生资源循环利用基地，重点提升废钢、废塑料、废纸、废旧动力电池等回收利用水平。到2030年，废钢回收利用量达到3.5亿吨，废塑料回收利用率达到40%。

在重点产品领域，实施电器电子产品、汽车、铅酸蓄电池等生产者责任延伸制度，探索建立全生命周期资源环境管理机制。

强化政策支撑：健全法规标准与市场化机制

为确保目标落地，《意见》从法规标准、财政金融、科技创新等方面提出一揽子措施。

在法规标准方面，加快修订《循环经济促进法》，研究制定再生资源回收管理办法，完善绿色标准标识体系，建立产品碳足迹核算规则。

在财税金融方面，中央财政设立循环经济专项资金，对示范项目给予奖补。研究将再生资源产品纳入增值税即征即退目录，鼓励金融机构发行绿色债券支持循环经济项目。同时，探索建立再生资源交易平台，推行“互联网+回收”模式。

在科技创新方面，支持高校和科研院所设立循环经济重点实验室，突破废塑料化学回收、高端再生材料制备等关键技术。到2030年，力争在10个以上领域实现技术国际领先。

多方合力，构建全社会参与格局

专家指出，循环经济发展需要政府、企业、社会多方协同。《意见》特别强调，要建立跨部门联席会议制度，将循环经济指标纳入地方经济社会发展考核。同时，鼓励企业创建“绿色工厂”“绿色供应链”，引导公众践行绿色消费理念，减少一次性用品使用，积极参与垃圾分类和旧物回收。

“循环经济不是简单的废物回收，而是系统性的经济增长方式转变。”中国循环经济协会会长表示，未来五年，随着政策体系不断完善和技术持续突破，循环经济有望成为我国新质生产力的重要组成部分，为高质量发展注入绿色动能。

站在新的历史节点，这幅循环经济发展的蓝图正在徐徐展开。从工厂到田野，从城市到乡村，一场深刻的资源利用革命正在加速推进，为建设人与自然和谐共生的美丽中国提供坚实支撑。