美国白宫发布关于可回收关键矿产的备忘录。

华盛顿讯——美国白宫近日发布了一份关于可回收关键矿产的备忘录，标志着拜登政府在保障清洁能源供应链安全、减少对外依赖方面迈出了重要一步。该备忘录旨在通过建立国内回收体系，提升锂、钴、镍、稀土等关键矿产的自给率，以支撑电动汽车、风力涡轮机等清洁能源技术和国防工业的长期发展。

背景：供应链脆弱性与清洁能源转型

近年来，全球对关键矿产的需求呈爆发式增长。根据国际能源署的预测，到2040年，全球对锂的需求将增长40倍以上，对钴和镍的需求也将增长20倍以上。然而，当前关键矿产的供应链高度集中，尤其是在加工环节，这引发了美国对于供应链安全和国家安全的担忧。

与此同时，清洁能源转型作为拜登政府的核心政策之一，其成败在很大程度上取决于能否获得稳定、可持续的关键矿产供应。从电动汽车电池到风力发电机中的永磁体，这些清洁能源技术都离不开关键矿产。因此，加强关键矿产的回收利用，被视为降低对外依赖、增强供应链韧性的关键举措。

这份备忘录的核心要义在于推动从“采矿-加工-使用-废弃”的线性模式，向“设计-使用-回收-再利用”的循环模式转变。具体措施包括：

建立联邦层面的回收协调机制：备忘录要求内政部、能源部、国防部等多个联邦机构加强协作，共同制定关键矿产回收的标准、指南和最佳实践。这有助于打破部门壁垒，形成政策合力。
加大研发资金投入：白宫计划增加对关键矿产回收技术研发的资金支持，特别是针对复杂废弃物（如电子废弃物、废旧电池）的低成本、高效率回收技术。例如，如何高效地从报废锂电池中提取锂、钴、镍等有价金属，是当前的技术难点。
完善废旧产品回收体系：备忘录鼓励各州和地方政府、企业以及社区合作，建立更加完善的废旧电子产品、报废汽车和退役电池的回收网络。这包括简化收集流程、降低回收门槛。
推广生态设计与生命周期管理：备忘录强调，产品在设计阶段就应考虑便于拆卸和回收。通过推广模块化设计、减少有害物质使用等方式，从源头上提高可回收性。
加强数据共享与信息透明度：白宫将推动建立一个关于关键矿产废物流、回收能力及市场动态的数据库，以帮助企业和政策制定者做出更明智的决策。

分析人士指出，该备忘录的战略意义体现在多个层面。

环保层面，回收利用相比开采原生矿产，能显著减少碳排放、水资源消耗和土地破坏。例如，通过回收废旧锂电池再生锂、钴等材料，其碳排放量仅为原生矿开采的1/3到1/5。这与拜登政府计划到2050年实现净零排放的目标相吻合。

经济层面，建立本土的关键矿产回收产业，可以创造大量高技能就业岗位。据估计，到2030年，美国电池回收市场规模可能达到数十亿美元，并带动相关制造业发展。同时，回收成本有望随着技术进步和规模扩大而降低，从而降低清洁技术产品的价格，增强市场竞争力。

国家安全层面，减少对特定国家的关键矿产依赖，是美国调整全球供应链战略的核心目标。备忘录明确指出，加强国内回收能力有助于“增强美国的经济竞争力和国家安全”，抵御潜在的供应链中断风险。

尽管备忘录方向明确，但实际操作面临不少挑战。美国本土的废旧产品回收体系远不如欧洲和日本完善，居民参与率低、物流成本高、技术不成熟等问题亟待解决。

此外，行业专家也指出，回收利用只能补充，而无法完全替代原生矿产的开采。在清洁能源转型带来的巨大需求面前，短期内矿产供应压力依然存在。

一些环保组织对备忘录表示欢迎，但认为其执行力度仍需加强，并呼吁政府同时采取更严格的措施，鼓励消费者延长产品使用寿命、减少过度消费，从源头减少废物的产生。

随着这项备忘录的落地，预计未来几年美国将出台更多配套政策，如税收减免、贷款担保等，以吸引私人资本进入关键矿产回收领域。同时，美国也正积极与盟友合作，共同建立由发达国家主导的可持续关键矿产供应链，而回收利用将成为这一战略中的重要一环。

在全球能源转型的关键时刻，美国白宫这一“向旧矿要资源”的决策，不仅关乎其自身清洁能源的未来，也可能为全球关键矿产供应链的可持续发展提供一个可资借鉴的治理范式。