美国国会审计机构——美国政府问责局（GAO）近日发布最新报告指出，波音公司在两架新一代总统专机“空军一号”的改装工程上取得了一定进展，已缓解多款长期困扰项目的技术难题。然而，交付进度依然较原定计划滞后近三年，且单架造价预估已升至33亿美元，较去年上涨约7%。
技术难题取得突破 环控系统是关键
据GAO报告，波音公司目前在环控系统工程设计方面取得显著进展，长期存在的客舱失压相关故障问题也得到有效推进解决。环控系统是“空军一号”最为关键且复杂的系统之一，负责在万米高空维持机舱内恒温、恒压和空气质量，确保总统及随行人员在高空环境中的安全与舒适。此前，该系统因设计变更和供应链问题多次延误，成为拖累整体进度的重要瓶颈。
GAO表示，波音已通过优化设计方案和加强供应链管理，成功化解了部分技术风险。此外，针对客舱失压故障的修复方案也已完成初步验证，有望在后续测试中进一步确认可靠性。
交付时间大幅推迟 成本持续攀升
尽管技术难题有所突破，但两架专机的整体交付进度仍不乐观。GAO评估认为，波音有望在2028年前交付首架改装完成的VC-25B型飞机（即下一代“空军一号”），第二架预计随后交付。然而，这一时间表较原定2025年的交付目标已推迟近三年。
成本方面，单架专机造价预估已从去年的约30.8亿美元上涨至33亿美元，涨幅约7%。GAO指出，成本上涨的主要原因包括设计变更、劳动力成本增加以及部分关键零部件供应链中断。波音与五角大楼此前签订的是固定价格合同，这意味着超支部分需由波音自行承担。该公司已在2023年财报中对该项目计提了约24亿美元的亏损。
项目背景：从特朗普时代到如今
新一代“空军一号”项目源于2018年特朗普政府时期达成的合同。波音以39亿美元的总价承接两架波音747-8型客机的改装任务，原计划分别于2024年和2025年交付。然而，由于波音在工程设计中多次遭遇未预见的技术挑战——包括应对核电磁脉冲的防护系统、加密通信网络以及上述环控系统问题——项目进度一再滞后。
不仅如此，波音还面临自身财务困境。商用飞机业务因737 MAX危机和疫情冲击遭受重创，而防务业务中除空军一号外，KC-46加油机等项目也长期亏损。分析人士指出，空军一号项目的延误和超支进一步加剧了波音在军工领域的信誉危机。
波音表态：正全力以赴追赶进度
针对GAO的报告，波音公司发表声明称，感谢政府问责局的评估，并表示公司正在“全力以赴”推进工程进度。“我们与空军保持紧密合作，致力于交付安全、可靠且具备全球最先进通信与防护能力的总统专机，”波音方面表示。公司强调，环控系统等关键领域的技术突破为后续工作奠定了坚实基础。
美国空军方面则对进展表示谨慎乐观。空军采购主管安德鲁·亨特此前在国会作证时承认，2028年交付是一个“现实的目标”，但警告称仍存在进一步延迟的风险。他强调，空军正与波音共同制定严格的项目管理措施，确保每一个里程碑节点得到有效监控。
未来展望：能否如期交付仍存变数
从目前情况看，波音在解决核心技术难题上已取得阶段性成果，但距离最终交付仍有大量测试、集成和认证工作。专家指出，环控系统只是众多复杂系统之一，诸如抗核电磁脉冲防护、加密通信、空中加油以及内部装修等工作同样耗时。此外，全球供应链波动和劳动力短缺问题依然存在，可能继续推高成本并挤压时间窗口。
对于美国纳税人而言，单架33亿美元的造价已远超最初预期。而总统专机作为“移动白宫”，其安全性和可靠性要求远高于普通民航客机，任何妥协都可能带来严重后果。因此，尽管波音面临巨大财务压力，军方仍坚持技术标准不降级。
总而言之，美国政府问责局的最新报告为波音“空军一号”项目给出了一份喜忧参半的评估：技术难题正在被攻克，但时间和金钱的代价仍在持续攀升。2028年能否成为真正的“交付之年”，仍有待时间检验。