【国家能源局印发三年行动计划系统推进能源领域节能降碳】国家能源局近日印发《能源领域节能降碳行动计划（2026—2028年）》。在供给侧，电力行业将稳妥有序关停一批具备条件的30万千瓦级及以下煤电机组，推动实施一批60万千瓦级煤电机组升级改造。同时完善外送通道、发展新型储能等新业态，扩大新能源消纳。煤炭行业推广智能绿色开采、资源综合利用；油气行业推进新能源配套，降低单位产品能耗、碳排放。消费侧，《行动计划》围绕工业、交通、建筑、热力、算力等领域，提出扩大风光、核电、绿氢等非化石能源替代。此外，《行动计划》提出要强化节能降碳技术创新，开展低碳零碳负碳前沿技术研发。依托碳排放核算、消纳责任权重、绿证交易、统一电力市场等机制，促进清洁能源消纳利用，支撑经济社会全面绿色转型。（央视新闻） — 新浪财经

近日，国家能源局正式印发《能源领域节能降碳行动计划（2026—2028年）》，从供给侧和消费侧双管齐下，系统部署未来三年能源领域节能降碳的重点任务。这一行动计划标志着我国能源绿色低碳转型进入全面提速阶段，为实现“双碳”目标提供坚实支撑。

供给侧：多领域协同推进结构调整

在供给侧，电力行业将迎来一轮结构性调整。根据行动计划，我国将稳妥有序关停一批具备条件的30万千瓦级及以下煤电机组，同时推动实施一批60万千瓦级煤电机组升级改造。这一举措旨在加快淘汰落后产能，提升煤电清洁高效利用水平，为新能源发展腾出空间。

与此同时，行动计划明确提出要完善外送通道建设，发展新型储能等能源新业态，进一步扩大新能源消纳能力。这意味着在推进新能源大规模发展的同时，电网基础设施和储能技术将同步升级，确保清洁能源“发得出、送得走、用得掉”。

煤炭行业方面，行动计划重点推广智能绿色开采和资源综合利用技术，推动煤炭生产环节的节能降碳。油气行业则将推进新能源配套建设，着力降低单位产品能耗和碳排放强度，实现传统能源生产与新能源发展的协同融合。

值得注意的是，此次行动计划强调供给侧改革的系统性思维，即通过电力、煤炭、油气三大领域协同发力，形成整体合力，而非简单“一刀切”式的去煤化。

消费侧是本次行动计划的另一大重点。行动计划围绕工业、交通、建筑、热力、算力五大重点领域，提出要扩大风电、光伏、核电、绿氢等非化石能源的替代应用。

在工业领域，将加快工业窑炉、锅炉等用能设备电气化改造；交通领域重点推进新能源汽车基础设施建设和氢能交通示范应用；建筑领域着力提高新建建筑可再生能源应用比例；热力领域推动工业余热、地热能等清洁供暖方式；算力领域则聚焦数据中心绿色化转型，降低电力消耗和碳排放。

这些举措体现了能源消费端的深刻变革——从传统的化石能源依赖，向以风、光、核、氢等清洁能源为主的多元能源结构转变。

除了供给侧和消费侧的部署，行动计划还特别强调技术创新和市场机制的协同推进。在技术层面，将开展低碳、零碳、负碳前沿技术研发，重点突破碳捕集利用与封存（CCUS）、高效储能、氢能利用等关键技术瓶颈。

在市场机制层面，行动计划依托碳排放核算体系、可再生能源消纳责任权重、绿色电力证书交易、统一电力市场等制度，构建有利于清洁能源消纳利用的市场环境。这些机制将有效激励企业和社会主体参与节能降碳行动，形成市场化、制度化的绿色发展路径。

业内人士分析认为，此次三年行动计划既注重短期目标的可实现性，又着眼长远绿色发展路径的构建，体现了系统谋划和精准施策的施政思路。通过供给侧结构调整、消费侧替代升级、技术创新与市场机制的多重发力，我国能源领域节能降碳工作有望取得实质性突破。

随着行动计划的深入推进，我国能源结构将持续优化，清洁能源占比稳步提升，经济社会绿色转型步伐将进一步加快，为美丽中国建设和全球气候治理贡献中国智慧与力量。