小区光纤改造搁浅 “不具备铺设条件”引业主质疑

“盼了大半年，眼看隔壁小区都通上千兆宽带了，我们小区怎么就不具备条件？”8月16日，家住江西省南昌市青云谱区朝阳绿洲小区的业主刘女士向记者反映，原定于今年年初启动的小区光纤到户改造工程，至今没有动静。运营商方面给出的解释是：该小区地下管线复杂，目前不具备铺设条件。

朝阳绿洲小区建于2006年，共有12栋居民楼、800余户住户。刘女士介绍，小区现有网络带宽普遍只有50M至100M，随着居家办公和在线教育的普及，网速慢、时延高的问题愈发突出。今年3月，三大运营商先后在小区张贴光纤改造公告，承诺在6月底前完成老化线路更换。然而，5月中旬工程队入场勘探后，施工便再无下文。

运营商：地下管网老化，无法满足铺设标准

针对业主的质疑，负责该片区网络改造的中国电信南昌分公司项目负责人朱经理回应称，勘探报告显示，朝阳绿洲小区地下通信管道建于建楼初期，多数PVC管已严重变形、破损，且管孔占用率超过90%，已无余量容纳新的光缆。此外，小区绿化带下方的强弱电管道间距不足，不符合《住宅小区通信基础设施设计规范》关于安全间距的要求。

朱经理说，若强行施工，一方面需要破开大面积路面重新埋管，工程预算高达180万元，远超运营商单方承担的改造额度；另一方面，施工可能影响现有电力线路安全。“按照集团公司的投资回报评估，该小区改造后用户增量不足11%，项目因此未能通过审批。”

居民不解：老旧小区改造为何不包括通信设施？

对运营商的解释，业主们并不买账。业主委员会主任周建国向记者出示了物业移交的《小区综合验收报告》，其中明确标注“通信管线工程验收合格”。“当时通过验收，现在说不具备条件，这不是自相矛盾吗？”周建国说。他更担心的是，小区已被纳入市级老旧小区改造名单，但改造方案中并未包含通信管网升级。

“等了两个月，只等来一张‘不具备条件’的回复。如果是资金问题，为什么不能请政府协调、多方分担？”业主李师傅说。采访中，多位居民表示愿意自付部分改造费用，甚至有业主提议联名集资，但运营商并未给出明确答复。

通信专家：老旧小区“信息孤岛”问题亟待政策破题

北京邮电大学通信管理方向的研究员吴林分析，此类情况在建于2008年以前的居民小区中并不少见。早期楼盘通信配套设施缺乏统一规划，管线权属又分属不同运营商，协调难度大。尽管工信部曾在2021年推动“双千兆”网络协同发展计划，但具体到小区接入侧，仍存在“改造无标准、出资无主体、共享无机制”的“三无”困境。

吴林指出，将通信基础设施老化情况纳入城市更新和老旧小区改造的前期评估体系，是解决问题的关键。“管道井位、路由资源应作为改造资产统筹核算，宜由属地街道牵头建立联席会议机制，促成运营商与物业共同拟定改造方案。”江西省通信管理局工作人员则通过电话向记者表示，已收到多个该小区业主的投诉工单，正组织运营商研究协调，后续将推进“共建共享”试点——由三家运营商合用一套光交箱和入户管线，以压缩建设成本。

截至发稿，朝阳绿洲小区门口的宣传栏已贴出最新公告，称街道办将于本月29日组织业主代表、物业及通信运营商召开圆桌协商会。此次“不具备铺设条件”的僵局是否能打破，800余户居民的“数字权利”何时落地，仍待各方破题。