占总人口比重达22.9%，老龄化程度持续加深
本报讯 据国家统计局最新发布的数据，截至2025年末，我国60周岁及以上老年人口已超过3.23亿人，占全国总人口的比重达到22.9%。与2020年第七次全国人口普查时相比，老年人口数量增加了约5700万人，比重上升了4.2个百分点。这一数据标志着我国人口老龄化进程进一步加快，积极应对老龄化已刻不容缓。
数据显示，其中65周岁及以上老年人口超过2.25亿人，占总人口的比重约为16.0%。从城乡分布看，农村老龄化程度仍高于城镇，农村60周岁及以上老年人口占农村总人口的比重超过26%。从区域来看，辽宁、上海、黑龙江、吉林、重庆等省市的老龄化程度位居全国前列，60周岁及以上人口占比均超过25%。
人口老龄化加速是多重因素共同作用的结果。近年来，我国人均预期寿命稳步提升，已从2020年的77.93岁提高到2025年的约79.5岁，老年人口基数随之扩大。与此同时，出生率持续走低，2025年全年出生人口预计不足900万人，自然增长率延续负增长态势，使得老年人口在总人口中的占比被进一步推高。此外，二十世纪五六十年代“婴儿潮”时期出生的人口已集中步入老年阶段，形成了当前老年人口增长的“高峰平台”。
老龄化程度的加深，对社会经济发展带来深远影响。在社会保障方面，基本养老保险基金的支出压力持续加大。据人社部测算，2025年企业职工基本养老保险基金当期收支缺口已超过6000亿元，部分省份的累计结余可支付月数不足10个月。医疗保障领域同样承压，老年人慢性病患病率高、医疗资源占用大，2025年职工医保退休人员占比超过28%，而缴费人数占比持续下降，医保基金的可持续性面临挑战。
养老服务体系方面，截至2025年末，全国各类养老机构和设施总数超过42万个，养老床位总量达到900万张，每千名老年人拥有养老床位数约为28张，但与“十四五”规划提出的每千名老年人30张的目标仍有差距。更值得注意的是，居家社区养老服务供给依然不足，失能、半失能老年人约4500万人，而持有职业资格证书的养老护理员仅约120万人，护理人才缺口巨大。
面对日益严峻的老龄化形势，国家已作出一系列战略部署。党的二十届三中全会明确提出，要完善发展养老事业和养老产业政策机制，积极应对人口老龄化。2025年以来，国务院先后出台《关于促进银发经济高质量发展的若干意见》等文件，力推养老金融、康复辅具、智慧养老等产业发展。个人养老金制度已在全国推开，参加人数突破8000万人。长期护理保险试点城市已扩大到102个，覆盖参保人数超过1.8亿人。
专家指出，应对老龄化既要“保基本”，更要“促发展”。中国老龄科学研究中心副主任党俊武表示，3.23亿老年人口既是巨大的挑战，也蕴含着银发经济的广阔空间。预计到2035年，我国银发经济规模有望达到30万亿元，成为经济增长的重要新动能。他建议，应加快构建多支柱养老保险体系，大力发展居家社区养老服务，同时充分挖掘老年人力资源，推行渐进式延迟法定退休年龄政策，以缓解劳动力供给压力。
人口老龄化是今后较长一段时期我国的基本国情。随着老年人口规模继续扩大，到2035年前后，我国60周岁及以上老年人口将突破4亿人，占比超过30%，进入重度老龄化阶段。如何让亿万老年人安享晚年，如何将人口压力转化为发展动力，仍需社会各界凝聚共识、协同发力。