近日,一则关于某省级行业协会“1个协会89名副会长”的新闻引发社会广泛关注。该协会因机构臃肿、人浮于事、违规设置领导职数,被有关部门严肃查处。据官方通报,该协会共设副会长89人,远超正常编制,并存在违规收费、违规兼职取酬等问题。目前,已对9名相关责任人进行追责问责。
协会“副职泛滥”暴露管理乱象
据了解,该协会为某省省级行业协会,主要承担行业协调、信息交流、标准制定等职能。然而,该协会的领导层设置却令人咋舌:会长1人,常务副会长若干,副会长多达89人。这意味着,协会领导与普通会员的比例严重失衡,几乎每几个会员单位就有一位“副会长”。如此庞大的领导团队,不仅造成了机构臃肿、决策效率低下,更滋生了权力寻租和利益输送的土壤。
据知情人透露,这些副会长中,不少是出于“照顾”或“利益交换”而设置的。有的是为了拉拢有影响力的企业入会,有的是为了给退休官员或关系户安排“闲职”,甚至有的副会长一年到头不参加任何活动,只挂名领补贴。这种“官多兵少”的畸形结构,早已背离了行业协会服务会员、促进行业发展的初衷。
官方通报:违规设职、违规收费、违规兼职
有关部门在接到群众举报后,对该协会进行了专项调查。经查,该协会存在以下主要问题:一是违规设置领导职数,擅自增设副会长岗位至89人,严重违反社会团体登记管理的相关规定;二是违规收取会费及赞助费,部分副会长以“捐赠”名义变相向协会输送利益,协会则回馈以“荣誉头衔”;三是违规兼职取酬,多名公职人员退休后在协会兼职副会长并领取薪酬,违反党政机关干部兼职取酬规定。
根据调查结果,官方已责令该协会限期整改,撤销所有超编的副会长职务,退回违规收取的费用,完善内部治理结构。同时,对负有直接责任的协会秘书长、理事长等9名责任人予以党内警告、行政记过等处分,另有3名公职人员已被移交纪检监察部门进一步处理。
专家分析:行业协会改革任重道远
该事件并非个例。近年来,部分行业协会商会“去行政化”不彻底,内部管理混乱,甚至沦为“二政府”“小金库”,严重损害了社会组织的公信力。专家指出,一些行业协会为了扩充“朋友圈”、增加收费来源,热衷于设置各种头衔,导致“副会长”“理事”泛滥成灾。这不仅加重了企业负担,也扭曲了协会的服务功能。
“行业协会应当回归其非营利性、服务性的本质。”中国社会科学院社会学研究所研究员李明表示,“‘副职泛滥’的背后,是权力意识作祟和监管缺失。必须从制度上严格规范社会组织的领导职数设置,加强财务审计和信息公开,让‘帽子’不再成为牟利的工具。”
舆论呼吁:杜绝“官本位”,回归“服务性”
事件曝光后,网友纷纷吐槽“89个副会长,会长开会还得找大礼堂”“副职多如牛毛,正职说了算吗?”舆论普遍认为,此类现象暴露出部分社会组织仍然存在浓厚的“官本位”思想,将“会长”“副会长”视为特权符号,而非服务岗位。
业内人士建议,应加快推动行业协会商会与行政机关脱钩,完善内部治理结构,实行“民主选举、民主决策、民主管理”。同时,监管部门要定期对社团组织的负责人设置、经费收支进行抽查审计,对违规行为“零容忍”。只有让行业协会真正成为服务会员、服务行业、服务社会的平台,才能避免“副职乱象”重演。
截至目前,涉事协会已开始整改,相关追责工作仍在进行中。官方表示,将举一反三,对全省社会组织进行全面排查,坚决整治“官多兵少”的歪风,切实保障社会组织健康有序发展。