华盛顿讯——美国贸易代表办公室近日发表声明，明确表示美国不同意按照现有版本续签《美墨加协定》（USMCA），但在相关问题得到解决或协定正式终止之前，该协定将继续有效。美方同时强调，将继续与墨西哥和加拿大开展磋商，以解决协定中存在的不足之处以及美国与这两个邻国之间的贸易逆差问题。
这一表态再次凸显了特朗普政府时期留下的贸易协定在拜登任内面临的审查压力，也为北美自贸体系的前景增添了新的不确定性。
现有版本被指“不令人满意”
美国贸易代表在声明中指出，虽然《美墨加协定》在2020年正式生效后为北美地区的贸易规则提供了新的框架，但美方认为该协定目前版本仍存在多项“未解决的结构性问题”，包括原产地规则执行不严、数字贸易条款滞后、劳工和环境标准落实不力等。因此，美方不能接受在现有文本基础上简单续约。
“在美国看来，续签不是一个单纯的技术性程序，而是对协定实施效果的检验和修正。”声明强调，“只有在相关争议得到实质性解决，或者该协定依法终止之前，协定才会维持现有效力。”
这意味着，在磋商期间，USMCA将继续作为三国之间的贸易规则基础，但美方并未给出最终达成续约的时间表。
贸易逆差成核心分歧
贸易逆差问题是美国此番“不续签”表态的核心关切之一。根据美国商务部数据，2024年美国对墨西哥商品贸易逆差约为1520亿美元，对加拿大的逆差也在持续扩大。尽管USMCA在汽车原产地规则、劳工工资比例等方面作出了有利于美国的安排，但整体贸易平衡状况并未显著改善。
美国贸易代表表示，将继续利用USMCA的争端解决机制以及双边磋商渠道，推动墨西哥和加拿大在汽车零部件生产、钢铁及铝制品贸易、农业市场准入等关键领域作出进一步调整，以缩小美国的贸易逆差。
墨西哥、加拿大谨慎回应
截至目前，墨西哥经济部和加拿大国际贸易部尚未对美方的最新表态发表正式声明。但据消息人士透露，两国政府内部已经启动紧急评估，以研判美方可能提出的具体修改方案及其对本国产业的影响。
墨西哥方面对美方的“不续签”表态保持谨慎。分析人士指出，墨西哥是USMCA框架下最大的受益方之一，一旦协定进入实质性终止程序，大量商品将面临最惠国关税，对墨出口冲击巨大。加拿大方面则更为担忧数字贸易和乳制品市场准入条款可能被重新谈判。
商业界呼吁保持稳定
美国商会、全国制造商协会等商业组织则呼吁各方保持理性，避免因政治博弈破坏北美供应链的稳定性。
“USMCA不仅关系到美国企业，更关系到整个北美地区的竞争力。”美国商会国际事务主管表示，“我们不希望看到协定被政治化。美国贸易代表的声明虽然强硬，但至少在协定有效期内，企业应当继续按照现有规则运营。”
也有专家指出，美方选择在此时放风“不续签”或许带有策略性施压色彩，目的在于迫使墨西哥和加拿大在即将到来的三边审查会议中作出更多让步。真正的续约谈判仍可能在未来6至12个月内达成框架协议。
未来走向仍存变数
从法理上看，USMCA并未设置固定的续约节点。根据协定第34章规定，三国可在任意时间启动审查程序，并在达成一致后对文本进行修订。此次美方公开表示“不同意按现有版本续签”，实际上意味着美国已正式启动了协定审查和修订程序。
如果三方最终无法就实质性修改达成一致，或者磋商陷入僵局，USMCA理论上可能面临部分条款失效甚至整体终止的风险。届时，北美地区的贸易规则或将倒退至世界贸易组织框架下的最惠国待遇水平，对汽车、农产品、纺织等行业的关税将大幅上升。
综合来看，美国贸易代表的此次表态，既是施压工具，也预示着新一轮北美经贸博弈的开端。未来数月，华盛顿、墨西哥城和渥太华之间的磋商将直接影响全球供应链格局，也考验着三方在“北美优先”共识下的合作诚意与谈判底线。
（完）