本报记者 张宏 华盛顿报道
据白宫高级官员日前透露,即将启程的美国总统特朗普北约峰会之行,除参加正式议程外,还有一项重磅“副线任务”——与多个北约成员国领导人展开密集双边会晤,场外“很可能”达成一系列总额达数十亿美元的军售协议。这一消息在多国政界和军工业界引发高度关注。
“总统此行的日程非常紧凑,但你们也知道,总统先生从来不放过任何为美国创造就业、促进经济繁荣的机会。”这位不愿具名的白宫官员在背景吹风会上对随行记者表示,“我们预期,在正式峰会之外,会有一些非常重要的商业合作被敲定,尤其是在防务领域。数字可能会让很多人眼前一亮。”
分析人士指出,此番“场外交易”的安排,是特朗普政府近年来持续推动“美国优先”国防工业政策、将外交场合转化为经济谈判桌的最新体现。该官员强调,协议并非“预设剧本”,而是基于数月来美国军工企业与欧洲盟国之间的长期谈判基础,“时机已经成熟”。
消息传出后,美国军工板块立即出现集体拉升。洛克希德·马丁、雷神技术、诺斯罗普·格鲁曼等国防承包商股价均有不同程度上涨。市场普遍预期,协议将主要涉及先进防空系统、战斗机维护与升级、无人机采购以及导弹防御系统的深化合作。
“这完美契合了特朗普政府的外交与商业逻辑。”卡内基国际和平基金会高级研究员罗伯特·林德伯格在接受本报采访时指出,“总统一直强调北约盟友应当承担更多财务责任。通过军售,既能强化盟国防务能力,又能直接回馈美国本土制造业,是一箭双雕的政治算盘。”
值得注意的是,此次军售协议的“场外”属性也颇具象征意义。传统上,重大军售合作通常经由国防部-国务院官方渠道公告,而此次由白宫主动释放“非正式场外交易”信号,被解读为特朗普希望以此绕过严谨但漫长的官僚流程,营造“签约就在眼前”的紧迫感,以此增加与盟国谈判的筹码。
不过,也有欧洲外交界人士表达了隐忧。一位不愿透露国籍的北约外交官对本报表示,场外军售虽可快速实现合作,但“过于强调双边交易导向,可能会削弱北约作为一个整体的集体防御计划完整性”。他担心,个别成员国因本国防务装备升级热情高涨,可能会忽略联盟在标准化协同作战方面的长期需求。
此外,军售协议的“数十亿美元”规模在近年亦是罕见。据统计,2022年至2024年间,美国对欧洲盟国的年度军售总额大约维持在150亿至200亿美元区间。此次“场外”新增部分若成真,将进一步推高美国对欧的防务出口占比。而特朗普政府此前频频施压北约盟国提升国防开支至GDP的2%甚至更高比例,此番高额订单也可视为美国以“商业支持”形式引导盟国增加防务投入的一种策略。
军控观察组织则批评称,这些大规模军售可能加剧欧洲地区军备竞赛,并进一步强化美国对欧洲安全格局的话语权。“表面上看是订单,实质上是美国防务产业和国家安全战略在欧洲更深层次的嵌入。”欧洲军控研究中心专家埃琳娜·维克多罗娃在一份声明中表示。
白宫发言人随后在例行记者会上并未直接证实具体协议内容,但重申总统在北约峰会期间将“坚定捍卫美国工人利益,确保每一份防务合作协定都是双向受益”。预计特朗普抵达布鲁塞尔的首日,即可能安排与波兰、德国、英国等主要盟国领袖的闭门会谈。
“场外”二字,正在成为特朗普外交风格中越来越重要的关键词。这一次,数十亿美元的数字是噱头还是落地,有待峰会帷幕拉开后的正式发布。而美国军工股以及北约军事同盟的未来走向,正静静等待着这场“商业外交大戏”的最新剧情。