【华盛顿讯】2025年5月13日——白宫今日正式向商务部及美国贸易代表办公室发出指令，要求其加快推进与多个主要贸易伙伴的经贸谈判进程。这一授权被外界解读为美国经贸政策正从单边施压转向务实合作的重要信号。
据白宫内部人士透露，总统在周一的闭门经济会议上明确表示，当前全球经贸格局已发生深刻变化，美国需采取更具建设性的外交手段，以维护国家经济利益并促进全球经济稳定。总统据此指示商务部长和贸易代表在现有谈判框架内“加快节奏、扩大范围、深化合作”，重点围绕关税调整、市场准入、技术标准与供应链安全等核心议题推进实质性进展。
谈判议程聚焦四大核心领域
根据白宫发布的指导方针，本次指示要求推进的谈判主要面向欧洲、亚太及北美地区的关键贸易伙伴。在具体议程上，重点围绕以下四个方面展开：
第一，关税与非关税壁垒的逐步回撤。 商务部被要求在三个月内向总统提交一份针对特定商品关税调降的可行性评估报告，并优先考虑对盟友国家恢复部分优惠关税待遇。分析人士认为，此举旨在为美国制造业降低进口成本，缓解国内通胀压力，也为后续进一步谈判创造有利条件。
第二，数字贸易与技术标准协调。 贸易代表办公室将牵头推动与欧盟、日本等主要经济体就数据跨境流动、人工智能治理及数字服务税等议题达成阶段性共识。白宫经济顾问指出，在全球数字规则尚未统一的背景下，美国力争掌握规则制定主动权。
第三，关键供应链弹性建设。 新谈判框架将鼓励美国贸易伙伴共同建立“友好国家供应链预警机制”，并探索在半导体、稀土、电动汽车电池等关键领域建立多边储备协调体系。这是拜登政府“友岸外包”政策的进一步落地。
第四，双边投资审查协作。 在维护国家安全的前提下，美国试图建立与盟友间更加透明化的跨境投资审查协调机制，避免因单方面行政干预伤害彼此市场信心。
政界与商界反应分化
对于白宫的最新决策，美国国会及各行业组织反应不一。
民主党内部温和派议员普遍表示欢迎，认为此举有助于修复过去几年因贸易摩擦受损的对外关系，为美国出口企业拓宽市场空间。然而，进步派部分议员对是否能在保护工人权益上获得足够保证仍持审慎态度。共和党方面则出现明显分歧——自由贸易派支持政府推进谈判，但保守派人士批评这一指令“过于软弱”，质疑政府是否会以过度让步换取协议。
与之形成对比的是，美国商界对此反响积极。全国制造商协会主席第一时间发文表示：“这是商业界期待已久的信号。企业需要稳定的贸易环境来规划长期发展，我们欢迎政府采取务实对话的姿态。”多家大型跨国公司股价在消息公布后小幅上扬。也有行业协会提醒，谈判从表态到最终文本落实尚需时间，企业应保持冷静耐心。
国际社会谨慎欢迎
国而言，这一指示在海外引发广泛关注。欧盟委员会贸易发言人表示，欧盟“准备以建设性态度与美方展开新一轮接触”，但强调谈判必须建立在相互尊重和利益平衡的基础上。日本经济产业大臣则称，期待美方能够在汽车出口和农产品市场准入问题上拿出“具有操作性的诚意方案”。与此同时，中国外交部发言人在例行记者会上表示，中方注意到美方争取推动谈判的意愿，但“行动比表态更为重要”，中美经贸关系的正常化需要美方展示切实诚意。
多位国际贸易学者认为，白宫此次将谈判主导权明确交予商务部和贸易代表办公室，在行政流程上也有深意。过去两年多，部分谈判因不同部门间协调不畅而进展缓慢，如今明确的指令有望提升谈判效率。
“这一决策的核心在于，美国意识到在全球经济碎片化风险上升的背景下，单边主义已难以为继。”资深国际经济问题专家、彼得森国际经济研究所高级研究员加里·赫夫鲍尔在分析中指出，“白宫正在重拾多边对话工具，但最关键的挑战在于，美国能否在维护自身核心利益和满足合作伙伴合理诉求之间找到可持续的平衡点。”
当前，美国商务部与贸易代表办公室已开始紧急磋商，制定详细时间表与优先合作国家名单。据消息人士透露，首轮高阶别对话有望在未来六至八周内开启。全球经贸局势正站在新的十字路口，未来数月内的谈判进展，将对2025年全球贸易格局演变产生深远影响。白宫表示，将及时向公众通报谈判进程。