(华盛顿/利雅得综合讯) 美国前总统特朗普近日在公开场合明确表示,若沙特阿拉伯希望获得美国对其民用核能项目的批准与技术支持,必须先正式加入《亚伯拉罕协议》(Abraham Accords),实现与以色列的关系正常化。这一强硬立场再度引发国际社会对中东地缘政治格局与核不扩散议题的广泛关注。
据知情人士透露,特朗普在近期的内部闭门会议中重申了其执政时期的政策主张,强调沙特必须将承认以色列并建立外交关系作为获得美国核能合作的前提。特朗普认为,《亚伯拉罕协议》是推动中东和平与稳定的历史性框架,沙特作为地区大国加入其中,不仅有利于以色列的安全,更能为整个阿拉伯世界带来经济与安全红利。他同时指出,任何涉及沙特的民用核项目都必须是“透明、安全且符合国际不扩散标准的”,而这需要建立在沙特与以色列全面和解的基础之上。
《亚伯拉罕协议》于2020年在特朗普政府斡旋下签署,阿联酋、巴林、苏丹、摩洛哥先后与以色列实现关系正常化。沙特至今未加入该协议,但近年来在改善与以色列关系方面有所松动,包括开放领空等象征性举措。然而,沙特官方始终强调,巴勒斯坦问题的解决是其承认以色列的最终先决条件。
此次特朗普重新将沙特加入《亚伯拉罕协议》与民用核能合作“捆绑”,背后有多重考量。首先,美国长期以来担心沙特可能利用民用核项目获取核武器制造能力。沙特王储穆罕默德·本·萨勒曼曾公开表示,若伊朗拥有核武器,沙特也将“不得不”发展核能力。这使美国在对沙特核援助问题上异常谨慎,要求沙特签署《不扩散核武器条约》附加议定书,接受国际原子能机构的严格监督。而特朗普将政治和解条件附加于核能合作之上,则是试图以此杠杆撬动沙特在阿以关系上的历史性让步。
其次,从能源战略层面看,沙特正积极推进“2030愿景”,计划发展核能与可再生能源降低对石油的依赖。2018年,沙特宣布计划建设16座核反应堆,总投资规模超过800亿美元。美国、俄罗斯、韩国、中国、法国等多国企业均表达了参与竞标的强烈意愿。美国若因条件苛刻而错失沙特核能市场,可能将这一战略项目拱手让给俄罗斯或中国。特朗普的表态实际上是在倒逼沙特做出外交抉择——是选择与美国合作并接受政治条件,还是转向其他技术供应国。
分析人士指出,特朗普的立场存在一定的政治风险。一方面,沙特国内以及伊斯兰世界仍有强大的反以情绪,直接加入《亚伯拉罕协议》可能引发国内保守势力的反弹。另一方面,拜登政府的沙特政策与特朗普并不完全一致——拜登政府虽也主张沙特与以色列关系正常化,但在核合作问题上更多强调不扩散条件,而非明确以加入和平协议为前提。若特朗普在2024年大选中胜出,其政策主张将直接成为美国官方立场,届时沙特的战略选择将面临更大压力。
此外,该议题还牵涉到国际能源市场与核不扩散体系的联动。若沙特因无法满足美国条件而转向俄罗斯或中国,不仅可能加剧中东的核军备竞赛风险,还将重塑全球核能供应链格局。俄罗斯国家原子能公司(Rosatom)和中国中核集团均具备向沙特提供完整核电站建设及运维服务的能力,且不附带类似的政治条件。这使美国在对沙特出口核技术时,不得不权衡地缘政治利益与商业利益的得失。
截至目前,沙特官方尚未就特朗普的最新表态做出直接回应。沙特驻美国大使馆一名官员匿名表示,沙特在核能发展领域始终坚持和平目的,并愿意接受国际监督,但任何涉及国家主权的政治条件都应通过平等对话协商。以色列方面则对特朗普的表态表示欢迎,认为此举有助于扩大《亚伯拉罕协议》的覆盖范围,推动更多阿拉伯国家与以色列建立正式关系。
可以预见,围绕沙特核能合作与阿以和平进程的博弈将在未来数月持续升温。美国国内的政治走向、伊朗核问题的演变以及沙特自身的战略考量,都将共同决定这一“核门槛”与“和平协议”交织的敏感议题的最终走向。市场观察人士则提醒,投资者需密切关注中东地缘政治风险对能源价格和供应链的影响,尤其是涉及核能相关企业的股价波动与跨国项目融资的动态变化。