当地时间3月15日，欧盟外交与安全政策高级代表博雷利在布鲁塞尔发表声明，重申欧盟对以色列在巴勒斯坦被占领土上继续扩建定居点的坚决反对立场。声明指出，以色列政府近期批准在约旦河西岸新建约3000套定居点住房的计划，严重违反国际法，并持续破坏“两国方案”的前景。欧盟敦促以色列立即停止一切定居点扩建活动，避免进一步激化地区紧张局势。
欧盟立场明确：定居点建设非法且阻碍和平
博雷利在声明中强调，根据国际法，尤其是在《日内瓦第四公约》框架下，以色列在1967年以来占领的巴勒斯坦领土（包括东耶路撒冷）上修建定居点，均属非法行为。欧盟自1978年以来便一直将定居点视为违反国际法的行为，这一立场始终未变。声明指出，以色列的定居点扩建不仅蚕食巴勒斯坦领土，还导致巴勒斯坦民众流离失所，加剧人道主义危机，并严重破坏未来建立独立、主权、连续的巴勒斯坦国的可能性。
“每一次新的定居点批准，都是在‘两国方案’的棺材上钉入一枚钉子。”博雷利在声明中表示，“欧盟呼吁以色列政府立即停止所有定居点活动，包括所谓的‘自然增长’，并拆除自2001年以来修建的非法前哨站。”
以色列政府持续推进定居点计划
据了解，以色列总理内塔尼亚胡领导的右翼政府近期加快了定居点审批步伐。今年2月，以色列国防部下属的民政规划委员会批准了在约旦河西岸新建约3000套住房的计划，其中大部分位于远离1967年边界线的定居点核心区。此外，以色列政府还宣布将此前对约旦河西岸部分地区发布的“冻结令”作废，为未来更大规模的扩建铺平道路。
以色列方面辩称，定居点建设是为了满足“自然增长”的需要，并强调这些土地在法律上属于以色列。然而，国际社会普遍不承认以色列对约旦河西岸的主权主张。联合国安理会第2334号决议明确要求以色列停止一切定居点活动，该决议得到了包括美国在内的安理会成员国的支持。
巴勒斯坦方面强烈谴责
巴勒斯坦总统府发言人鲁代纳对欧盟的声明表示欢迎，但同时批评欧盟在实际行动上仍缺乏足够力度。他指出，仅仅发表谴责声明远远不够，欧盟应采取具体措施，例如对参与定居点建设的以色列企业和个人实施制裁，并推动联合国安理会采取更为有力的行动。
“以色列每天都在扩建定居点，而国际社会的反应却只是口头上的谴责。这只会让以色列更加肆无忌惮。”鲁代纳说。巴勒斯坦方面强调，定居点问题是当前巴以和平谈判陷入僵局的核心障碍之一，以色列必须首先停止定居点建设，才能为重启谈判创造基础。
国际社会多方反应
美国国务院发言人本周末表示，拜登政府仍然反对以色列扩建定居点，但也承认“这一问题并非当前中东和平进程中最紧迫的挑战”。这一表态被解读为美国在巴以问题上的立场有所软化，与欧盟的坚定态度形成对比。
阿拉伯国家联盟、沙特阿拉伯、约旦以及埃及等国家近期也纷纷发表声明，谴责以色列的定居点扩建行为。沙特外交部在声明中称，以色列的行为公然违反国际法和联合国相关决议，对地区和平构成严重威胁。
分析人士：欧盟“呼吁”虽好，但缺乏实质惩罚
欧盟长期以“温和批评者”的姿态出现在巴以问题上。尽管欧盟是巴勒斯坦民族权力机构的最大援助方，但在以色列定居点问题上，欧盟始终未能采取统一的、具有约束力的经济或外交制裁措施。分析人士指出，欧盟内部在对待以色列问题上的分歧依然明显，尤其是匈牙利、捷克等国与以色列关系密切，阻挠了对以色列实施严厉制裁的提议。
“欧盟的声明更多是外交姿态，缺乏实际执行力。”中东问题专家、布鲁塞尔自由大学教授米歇尔·杜克洛表示，“只要欧盟内部无法就惩罚性措施达成一致，以色列就不会真正感受到压力。”
结语
随着以色列右翼政府持续推进定居点扩张计划，巴以和平的前景愈发暗淡。欧盟的最新呼吁虽再次表明立场，但若不能转变为实质性的外交和经济压力，恐怕难以改变既有轨道。国际社会正面临一个关键抉择：是继续容忍定居点扩建，还是以实际行动维护国际法和中东和平的未来。