十四届全国人大常委会第二十三次会议于26日表决通过了《全国人民代表大会常务委员会关于授权香港特别行政区对皇岗口岸港方口岸区及相关延伸区实施管辖的决定》。香港特区政府当天发表声明，对中央政府全力支持皇岗口岸港方口岸区的设立表示衷心感谢。特区政府发言人指出，这一授权决定充分体现了中央对香港更好融入和服务国家发展大局的高度重视与支持，是“一国两制”方针优越性的又一次生动实践。
授权决定奠定法律基础
根据全国人大常委会表决通过的授权决定，香港特别行政区将对皇岗口岸港方口岸区及与之相连的延伸区行使全面管辖权，包括但不限于治安管理、出入境管控、海关监管、检验检疫及应急管理等事项。这一法律授权为皇岗口岸“一地两检”模式的落地提供了坚实的宪制基础，意味着未来旅客及车辆在皇岗口岸办理出入境手续时，只需在港方口岸区一次完成内地与香港两地的通关查验，从而大幅提升通关效率。
皇岗口岸是深港之间重要的陆路交通枢纽，目前实行24小时通关，日均客流量和车流量位居全国口岸前列。随着粤港澳大湾区建设深入推进，原有的口岸设施和通关模式已难以满足日益增长的跨境需求。此次全国人大常委会的授权，正是对香港特区政府此前提出“重建皇岗口岸并实施‘一地两检’方案”的正面回应，也是中央政府统筹两地法律衔接、推动制度创新的重要举措。
香港特区政府：意义重大 影响深远
香港特区政府发言人在回应中表示，全国人大常委会的授权决定对加强香港与内地基础设施互联互通、便利两地人员往来和经贸活动，以及推进粤港澳大湾区建设均具有重大战略意义。发言人强调，皇岗口岸港方口岸区的设立，将有效缩短跨境通行时间，降低物流成本，促进两地人才、资金、信息等要素更高效流动，为香港更好融入国家发展大局提供新动能。
“这是中央对香港关怀和支持的直接体现。”发言人说，“在‘一国两制’框架下，授权香港对特定口岸区域行使管辖，既尊重了香港的高度自治权，又实现了与内地法律制度的顺畅对接，为跨境治理探索了成功经验。”特区政府表示，将全力配合中央有关部门，尽快完成港方口岸区及相关延伸区的规划、建设和法律配套工作，确保新皇岗口岸早日投入服务，惠及两地市民和投资者。
互联互通再提速 大湾区建设添动力
皇岗口岸的重建与升级，被视为深港合作乃至粤港澳大湾区基础设施“硬联通”的关键一环。根据规划，未来的皇岗口岸将采用“一地两检”通关模式，并引入城际铁路、地铁、公交等多种交通方式，实现立体化无缝换乘。港方口岸区授权管辖后，香港方面可自主在该区域适用香港法律，包括设立警务、海关及入境事务处设施，从而确保通关流程顺畅高效。
分析人士指出，此次全国人大常委会的授权决定，不仅解决了皇岗口岸“一地两检”的法律障碍，更对深化深港合作、推动大湾区一体化发展具有示范效应。此前，广深港高铁西九龙站和港珠澳大桥已成功实施“一地两检”，积累了宝贵经验。皇岗口岸作为深港之间最大的陆路口岸之一，其改造升级将进一步拉近香港与深圳乃至整个内地的时空距离，促进两地经贸、科技、文化等多领域深度融合。
“一国两制”优势的充分体现
特区政府在声明中特别强调，此次授权决定是“一国两制”优势的充分体现。在“一国”前提下，中央依法授权香港行使管辖权，既维护了国家主权、安全和发展利益，又保障了香港独特法律体系的延续性。香港拥有普通法传统、自由开放的市场环境和国际化的专业服务，而内地则具备庞大的市场空间和制度创新的魄力，两者在“一国两制”框架下实现优势互补。
全国人大常委会法工委相关负责人此前表示，授权决定遵循了宪法和香港基本法的规定，充分考虑了香港特区的实际需求，也为未来其他口岸或跨境基础设施采用类似模式提供了法律路径。随着皇岗口岸港方口岸区各项工作的推进，香港与内地之间的跨境治理体系将更加成熟完善，为粤港澳大湾区建设成为国际一流湾区和世界级城市群注入强劲动力。