本报华盛顿讯 美国贸易代表格里尔（Katherine Tai）近日在出席华盛顿国际贸易论坛时发出警告，称欧盟近期接连出台的一系列贸易与监管举措，正给美国出口企业带来“前所未有的巨大不确定性”。格里尔的这番表态，被视为拜登政府在跨大西洋贸易摩擦上的又一次强硬发声，也标志着美欧之间围绕产业政策与市场准入的博弈正在进一步升级。

格里尔在论坛主旨演讲中指出，欧盟近期密集推出的碳边境调节机制（CBAM）、数字服务税、以及针对美国农产品的进口限制措施，已经使美国出口商面临“多重合规成本叠加”的困境。“每一项规定单独来看或许有其政策逻辑，但叠加在一起，就构成了一张令企业难以预测的网。”格里尔说，“我们的生产商不知道明天要面对怎样的关税壁垒，也不知道下个月的出口产品会不会因为某个技术标准而被拒之门外。”

据格里尔介绍，欧盟计划于2026年全面启动的碳边境调节机制，是当前美方最为关切的问题之一。该机制要求进口商根据产品生产过程中的碳排放量购买相应证书，实际上相当于对高碳进口产品征收隐性关税。美国钢铁、铝业、化工以及农业等碳排放密集型行业首当其冲。格里尔表示，美方已多次向欧盟提交技术性评议文件，但欧盟至今未提供清晰的计算方法和豁免条款。“在没有任何透明度保障的情况下，我们的企业无法进行长期投资规划。”她强调。

此外，欧盟针对美国数字企业的监管行动也令美方不满。欧盟近期依据《数字市场法案》对苹果、谷歌、亚马逊等美国科技巨头展开调查，并计划开征数字服务税。格里尔指出，这些行动虽然在名义上针对所有非欧盟企业，但实际受影响最大的仍是美资公司。“我们支持公平的税收制度，但不支持针对特定国家企业的歧视性措施。”她说，“这种针对性做法，正在破坏跨大西洋市场的互信基础。”

农业领域同样不容乐观。欧盟以食品安全和环保为由，连续出台针对美国转基因作物、激素牛肉以及某些农药残留标准的新限制。美国农产品出口商抱怨，这些技术标准不断变化，且缺乏科学依据，实质上形成了“隐性贸易壁垒”。格里尔坦言，美国中西部农民是这些政策的直接受害者，他们的出口订单在过去一年内大幅缩水。

针对格里尔的批评，欧盟委员会贸易发言人米兰·佩特洛娃（Milan Petrovova）在回应中表示，欧盟的所有政策均遵循“开放战略自主”原则，旨在推动绿色转型和数字主权，并非针对美国。她强调，欧盟愿意通过技术性对话解决分歧，但不会在气候变化和消费者保护等核心问题上妥协。

不过，分析人士指出，美欧贸易紧张关系短期内难以缓解。彼得森国际经济研究所高级研究员查尔斯·赫林（Charles Herring）在接受本报采访时表示：“两国在经济模式上的根本分歧正在扩大。美国强调产业补贴和本土优先，欧盟则倾向于规则先行和绿色标准。这种结构性矛盾使得任何具体条款的谈判都变得异常困难。”

格里尔在演讲结尾时向欧盟发出呼吁：“我们从不认为欧盟是敌人，但不确定性是贸易的敌人。希望布鲁塞尔方面能与我们坐下来，逐项解决这些不确定性带来的风险，而不是让它们不断累积，最终损害双方都依赖的全球经济体系。”

据悉，美国贸易代表办公室已着手准备一份针对欧盟贸易壁垒的综合评估报告，预计将于今年秋季提交给国会。与此同时，美欧双方计划在2024年第一季度举行新一轮贸易与技术理事会会议，届时将就碳边境调节机制、数字税等议题展开正式磋商。但格里尔表示，美方不会无限期等待，“如果对话无法取得实质性进展，我们将不得不考虑包括贸易救济措施在内的所有选项。”

这场围绕不确定性的博弈，正成为跨大西洋关系的新注脚。对于全球贸易而言，美欧之间能否弥合分歧，将直接影响未来几年的市场预期与投资流向。