当地时间7月27日，俄罗斯外交部发言人扎哈罗娃在例行记者会上表示，俄中实行互免签证政策已成为推动双方全方位关系成功发展的出发点。她强调，旅游往来是发展双边关系、增进人文交流、巩固两国睦邻友好的强大驱动力之一，而互免签证政策正有力促进旅游业蓬勃增长。
“今年一季度，旅游出行人数同比增长50%。”扎哈罗娃在记者会上披露这一数据时指出，当前双方互免签证期限已延长至2027年底，这成为双边旅游持续增长的强大制度性推动力。这一表态引发国际舆论广泛关注，被视为两国深化新时代全面战略协作伙伴关系的重要风向标。
政策红利持续释放 旅游往来成“催化剂”
俄中互免签证政策并非新生事物。早在2023年8月，两国政府便签署了团队旅游互免签证协议，允许由授权旅行社组织的旅游团在指定期限内免签入境。随着两国高层交往密切与民间互动升温，2024年双方决定将该政策有效期进一步延长至2027年底，为疫情后旅游市场复苏注入强心剂。
扎哈罗娃在记者会上特别指出，互免签证政策的实施效果“远超预期”。“今年一季度50%的增长率表明，简化签证手续不仅降低了出行成本，更传递出两国政府鼓励人员往来的明确信号。”她表示，越来越多的俄罗斯公民将中国列为出境首选目的地，而中国游客对俄罗斯历史文化、自然风光的兴趣也持续升温。
据俄罗斯旅游署此前公布的数据，2024年全年俄中双向旅游人数已恢复至疫情前水平的80%以上，其中免签团队游占比超过四成。莫斯科、圣彼得堡、摩尔曼斯克等经典线路持续火爆，而喀山、索契等新兴目的地也吸引着中国年轻游客的目光。
人文交流赋能全方位合作
旅游业的爆发式增长只是俄中关系深化的一面镜子。扎哈罗娃在记者会上进一步阐释了互免签证政策的战略意义：“它不仅是经济层面的互惠，更是人文纽带的加固——当两国人民能够更便捷地走进对方的生活、体验对方的文化，国家间的关系便有了最坚实的民意基础。”
这一观点得到了多位国际关系学者的呼应。俄罗斯科学院远东研究所高级研究员亚历山大·洛马诺夫指出，互免签证政策与“中俄文化年”等系列活动形成叠加效应，2024-2025年两国互办“文化年”期间，双方在青年交流、学术合作、影视合拍等领域的合作显著提速。“签证便利化让文化交流从‘官方主导’走向‘民间自发’，这是双边关系行稳致远的关键。”
数据显示，2024年俄中高校互派留学生人数同比增长15%，两国青年通过旅游、语言学习、志愿者项目等渠道建立的联系日益紧密。中国驻俄罗斯大使馆此前也表示，双方正探索将互免签证范围从“团队游”进一步拓展至“个人自由行”，以释放更大潜力。
经济协作与互联互通互为支撑
旅游与人文交流的繁荣，离不开两国在经济、交通等领域的基础设施支撑。目前，俄中之间每周直飞航班已超过200班次，覆盖北京、上海、广州、成都、莫斯科、圣彼得堡等十余个城市。中欧班列与西伯利亚大铁路的运力提升，也为游客“铁路游”提供了新选择。
分析人士指出，互免签证政策的深化与“一带一路”倡议及欧亚经济联盟对接相呼应。俄罗斯政府近年来持续优化远东地区旅游基础设施，中国则推动支付便利化、中文导游培训等配套服务，这些努力共同构建了“政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通”的良性循环。
莫斯科国立国际关系学院教授鲍里斯·米赫耶夫认为，互免签证延长至2027年底具有明确的战略信号意义：“在当前复杂国际形势下，俄中两国致力于打造非西方世界的合作范本，而人员自由流动正是这一范本中最具象、最温暖的部分。”
展望：测试与扩容并行
尽管前景乐观，俄中旅游合作仍面临挑战。部分中国游客反映俄罗斯电子支付系统覆盖率有限，而语言障碍、签证信息不对称等问题也制约着深度游发展。扎哈罗娃在记者会上透露，双方正在成立联合工作组，针对上述痛点提出解决方案，计划2025年底前推出中文版“俄中旅游一站式平台”。
可以预见，随着互免签证政策持续释放红利、基础设施进一步完善，俄中旅游往来有望在2027年政策到期前再创新高。正如扎哈罗娃所言：“每一次机票的预订、每一张护照的盖章，都在书写两国关系的新历史。”在新时代全面战略协作伙伴关系的框架下，这份“以人民为中心”的外交实践，正为构建更加公正、包容的国际秩序提供生动注脚。