去年以来，人力资源社会保障部等部门联合开展了人力资源服务业与制造业融合发展试点工作，旨在破解制造业企业“招人难”“用人贵”等突出问题，推动制造业高质量发展。记者从昨日举行的新闻发布会上获悉，该试点工作已取得阶段性进展，人力资源服务业对制造业的支撑作用不断增强，一批可复制、可推广的创新模式正在形成。
试点背景：制造业用工需求旺盛，人力资源服务亟待升级
制造业是国民经济的支柱产业，也是吸纳就业的重要领域。“十四五”以来，我国人力资源服务业以企业需求为导向，年均服务超过5000万家次用人单位，其中约40%是制造业企业。然而，随着产业转型升级加速，制造业企业对技能型、复合型人才的需求日益迫切，传统招聘模式难以满足个性化、灵活化的用工需求。特别是近年来，部分制造业企业面临“招工难”“留人难”等挑战，人力资源服务的专业化、精细化水平亟待提升。
在此背景下，人力资源社会保障部会同相关部门，于2023年11月正式启动人力资源服务业与制造业融合发展试点工作，选取部分省份和城市先行先试，探索人力资源服务深度嵌入制造业产业链、供应链的有效路径。
阶段性成效：招聘引才精准发力，定制化服务提升效率
试点工作开展以来，各地积极响应，围绕制造业企业生产制造各环节的用人特点，创新服务模式，取得了显著成效。
一是实施制造业招聘引才计划，缓解“招人难”。 针对制造业一线操作工、技术员、工程师等岗位缺口，试点地区联合人力资源服务机构，开展“千企万岗”专场招聘、直播带岗、跨区域劳务协作等活动。据统计，仅今年一季度，试点地区就为制造业企业精准推送人才超过50万人次，有效缓解了重点企业的用工压力。
二是开发定制化服务产品，提高劳动生产率。 围绕生产制造各环节的人力资源需求，试点机构推出了用工规划、智能排班、虚拟现实（VR）培训等创新服务。例如，某试点企业利用大数据分析优化排班方案，使生产线人员利用率提升15%；另一家机构引入VR技术开展岗前安全培训和技能实训，使新员工上岗适应周期缩短30%。这些服务不仅帮助企业降低了人力成本，还提升了生产安全水平。
三是打造融合发展创新模式，形成示范效应。 试点地区涌现出一批“人力资源+智能制造”“人力资源+供应链管理”等融合业态。例如，有的园区建立了“共享用工平台”，在用工淡旺季之间调剂劳动力，实现人力资源的灵活配置；有的机构与制造企业共建“技能人才培训基地”，开展订单式培养，实现人才培养与岗位需求的无缝对接。
数据见证：人力资源支撑作用持续增强
发布会披露的一组数据印证了试点工作的积极成效：“十四五”以来，我国人力资源服务业市场规模年均增速超过15%，2023年行业营业收入突破2.5万亿元。其中，制造业服务占比稳定在40%左右，且服务内容从单纯招聘向薪酬设计、绩效管理、职业规划等全链条延伸。试点地区制造业企业的人力资源服务满意度较试点前提升了12个百分点，员工流失率平均下降8%。
专家解读：融合发展是制造业转型升级的“助推器”
业内专家指出，人力资源服务业与制造业的深度融合，不仅是应对短期用工压力的权宜之计，更是制造业迈向高端化、智能化、绿色化的长期战略选择。通过专业化的人力资源服务，企业可以将更多精力聚焦于核心技术创新和生产效率提升，实现从“人口红利”向“人才红利”的转变。
人力资源社会保障部相关负责人表示，下一步将总结试点经验，适时扩大试点范围，推动形成更加完善的制造业人力资源服务体系。同时，将加强政策引导，鼓励人力资源服务机构与制造企业建立长期战略合作，探索“服务嵌入、数据共享、人才共育”的新机制，为制造业高质量发展提供坚实的人力资源支撑。
这场“人与制造”的深度耦合，正在为中国从制造大国迈向制造强国注入新的动能。随着试点工作的深入推进，我们有理由期待，更多制造业企业将在人力资源服务的助力下，迎来更高效、更智能、更可持续的发展未来。