近日，广州市商务局就《广州市落实加力优化离境退税政策的实施方案》公开征求意见，提出以提升退税商店覆盖率为核心目标，推动各类入境消费重点场所增设退税商店，并对符合条件的商店给予分档奖励。此举旨在进一步优化离境退税服务，激发境外旅客消费潜力，助力广州建设国际消费中心城市。
一、政策背景：打造国际消费新名片
作为粤港澳大湾区核心城市，广州每年吸引大量境外旅客。然而，离境退税商店的分布密度和覆盖广度仍有提升空间。现行政策下，境外旅客在退税商店购物后，可在离境口岸办理退税，但部分商圈、景区及特色商店尚未纳入退税体系，导致消费转化效率受限。此次拟出台的实施方案，正是针对这一短板，通过扩容商店数量、优化空间布局、强化激励措施，构建更加便捷高效的离境退税网络。
二、核心措施：全城覆盖+重点突破
1. 鼓励备案，实现11区全覆盖
方案明确，在现有退税商店基础上，鼓励更多具备条件的商店备案成为退税商店。目前广州11个行政区已初步实现退税商店“零空白”，但部分区域商店数量偏少、类型单一。未来将通过简化备案流程、提供政策辅导等方式，引导更多零售商户、特色商家加入退税体系，尤其要填补偏远区域及新兴商圈的空白。
2. 瞄准“高流量”场景精准布点
方案提出，重点拓展八大类场所：境外旅客较多的重点商圈（如天河路、北京路）、热门景区（长隆旅游度假区、白云山）、专业市场（如站西鞋城、白马服装市场）、口岸（白云机场、广州南站）等。同时，具有鲜明本土特色的优质品牌、老字号企业（如陶陶居、广州酒家）、旅游景区商店、文博场所纪念品商店（如广东省博物馆、南越王博物院）、主题乐园购物商店（如融创文旅城）、国际赛事体育场馆周边商店（如天河体育中心、广州大学城体育中心）也在重点推动之列。这一布局既考虑国际旅客的消费习惯，也兼顾文化传播与城市形象展示。
3. 推出“即买即退”与阶梯奖励
为鼓励商店主动参与，方案创新提出对每半年度开具离境退税或“即买即退”申请单笔数达到50笔（含）以上的商店，分档给予一次性奖励。具体奖励金额将根据申请单笔数、商店类型等因素综合确定，意在通过经济杠杆调动商家积极性。同时，“即买即退”服务将同步推广，境外旅客在指定商店购物后可直接领取退税款，无需到口岸排队，极大提升消费体验。
三、政策预期：激活消费新动能
据广州市商务局相关负责人介绍，截至2024年底，全市备案退税商店已超过300家，但对比北京、上海等城市仍有差距。此次方案实施后，预计未来两年内退税商店数量将增长50%以上，重点商圈和景区覆盖率提升至80%以上。这不仅有助于广州吸引更多国际旅客释放消费力，还能倒逼零售服务业提升国际化服务水平，如增设外语导购、支持多币种支付、完善冷链物流等。
业内分析指出，离境退税政策是国际旅游竞争力的重要指标。广州作为“千年商都”，拥有丰富的商品资源和深厚的商贸底蕴。通过退税商店扩容，既可强化“广货”品牌出海通道，又能串联起商贸、文旅、体育等多业态，形成“购物+体验”的消费闭环。例如，老字号企业借助退税资格，可直接向境外游客展示广府文化；而文博场所的纪念品商店接入退税后，将推动文创产品“走出去”。
四、后续展望：广泛征求意见，年内或落地
目前，该实施方案正面向社会公开征求意见，预计将于2025年下半年正式出台。广州市商务局表示，将结合反馈意见，细化商店审核标准、奖励发放流程及监督机制。同时，广州还将与海关、税务部门联动，优化退税数据共享系统，确保政策执行高效透明。
从短期看，退税商店的扩容将直接刺激国庆、春节等旅游旺季的入境消费；长远而言，广州正藉此构建“入境消费友好型城市”的生态体系，为粤港澳大湾区高质量发展注入新活力。随着政策落地，境外旅客在广州的“买买买”将更加便捷、更具吸引力。