为深入贯彻落实党中央、国务院关于深化“放管服”改革、优化营商环境的决策部署，国家发展改革委近日正式对外发布决定，对《国家以工代赈管理办法》等69件规章和行政规范性文件予以修改或废止。此举旨在维护国家法制统一和政令畅通，切实提升行政管理效能，为经济社会高质量发展提供更坚实的制度保障。
据悉，此次清理工作覆盖范围广泛，涉及能源、价格、投资、粮食、物资储备等多个重点领域。国家发展改革委组织力量对现行有效的规章和行政规范性文件进行了全面系统梳理，重点围绕与上位法存在不一致、不适应改革发展需要、已明显滞后于经济社会发展实际等情形，逐一进行了审核评估。最终确定对其中部分文件进行修订完善，另有相当数量的文件因原有管理事项已取消、下放或调整，或者已被新规替代，而被正式废止。
以《国家以工代赈管理办法》为例，该办法自实施以来，对于组织引导受灾群众和脱贫地区劳动力参与工程建设、获取劳务报酬、实现就地就近就业发挥了重要作用。但随着乡村振兴战略的深入推进和以工代赈政策内涵的不断拓展，原办法中关于项目实施范围、赈济方式、管理流程等方面的部分条款，已与新的政策要求和工作实际不相适应。此次修改将重点优化以工代赈项目的组织实施机制，进一步拓展赈济功能，更好发挥其在巩固拓展脱贫攻坚成果、推动共同富裕中的特殊作用。
在废止文件中，包括部分已不适应“放管服”改革要求的审批类文件，以及一些曾在特定历史阶段发挥过作用、但如今已被法律法规或新出台政策覆盖的规范性文件。对这些文件的清理，有助于降低制度性交易成本，激发市场主体活力，避免基层执行中的“多规冲突”和“文件打架”现象。
业内专家指出，规章和规范性文件是现代政府治理的重要工具，但随着经济社会快速转型，一些文件难免出现“老化”“僵化”甚至与改革方向相悖的情况。此次集中清理释放出明确信号：政府部门不仅在加快立新规、出新政，也在下大力气“改旧规、清旧账”，体现了系统思维和问题导向。这有利于进一步增强政策措施的协调性和时效性，推动制度优势更好转化为治理效能。
国家发展改革委相关负责人在答记者问时表示，下一步将认真做好修改后文件的公布和政策解读工作，并加强对地方发展改革部门的指导培训，确保新规及时落地、衔接到位。同时，该负责人强调，规章和行政规范性文件的动态清理将走向常态化、制度化，今后将根据法律法规修订情况、改革推进需要和实施评估结果，及时对相关文件进行再梳理、再修改、再废止，确保行政权力在法治轨道上规范运行。
此次清理工作是政府部门自我革新、自我完善的一个缩影。在全面深化改革的大背景下，制度供给的精准性和有效性，直接关系到市场预期和发展信心。通过精简、整合、优化现有制度框架，政府能够把更多的精力放到监管和服务上来，真正做到“放得开、管得住、服好务”，为各类经营主体投资创业营造更加稳定、公平、透明、可预期的政策环境。
业内普遍认为，随着这69件文件的修改和废止，一批制度性障碍将得以消除，政策执行中的堵点痛点有望得到缓解，企业和群众的获得感将进一步提升。社会各方也期待，类似的制度清理能够持续深入，让每一份政策文件都成为推动发展的“助推器”，而不是束缚活力的“绊脚石”。