近日，民政部、国家发展改革委、工业和信息化部、财政部、国家卫生健康委等14个部门联合印发了《康复辅助器具产业扩能提质三年行动方案（2024—2026年）》，明确以“扩能、提质、增效”为主线，通过政策协同、科技赋能、标准引领，推动我国康复辅助器具产业迈入高质量发展新阶段。此次部署旨在应对人口老龄化加速、残疾人康复需求增长以及慢性病高发等挑战，为提升全民健康福祉提供坚实产业支撑。

聚焦三大目标：规模扩大、品质提升、结构优化

《行动方案》提出，到2026年，我国康复辅助器具产业规模力争突破万亿元，年均增速保持在15%以上；产品和服务质量显著提升，高端产品市场占有率提高至30%以上，关键核心技术自主率超过60%；产业结构持续优化，形成一批具有国际竞争力的产业集群和知名品牌。民政部相关负责人表示，当前我国康复辅助器具产业仍存在产品同质化严重、高端供给不足、企业规模偏小等问题，此次三年行动旨在破解这些瓶颈，实现从“有”到“优”的跨越。

四大重点任务精准发力

一是强化科技创新驱动。方案提出，要依托国家重点研发计划，突破智能仿生假肢、脑机接口康复设备、柔性外骨骼机器人等“卡脖子”技术。支持建设5个以上国家级康复辅助器具技术创新中心，推动人工智能、物联网、3D打印等前沿技术嵌入式应用。同时，鼓励企业加大研发投入，对符合条件的企业给予研发费用加计扣除等税收优惠。

二是扩大有效供给能力。针对轮椅、助听器、假肢等基础产品，实施“标准化+精品制造”行动，推动全国统一产品标准体系落地。在养老、助残、医疗等重点领域，推广“产品+服务”模式，支持社区康复辅助器具租赁、回收、维修一体化服务网点建设。到2026年，全国社区服务站点覆盖率将达到80%以上。

三是优化产业发展生态。方案明确，将简化康复辅助器具产品注册审批流程，对创新产品和紧急需求产品开辟绿色通道。同时规范市场秩序，严厉打击假冒伪劣，建立产品质量追溯体系。在人才培养方面，推动高校增设康复工程、辅具技术等相关专业，实施“万名辅具工程师”培训计划。

四是拓展国际国内市场。利用进博会、广交会等平台加强国际交流，支持企业参加国际展会，推动中国辅具标准“走出去”。在国内，将康复辅助器具纳入基本医保支付范围试点扩面，鼓励各地通过消费券、以旧换新等方式激发消费潜力。

多部门协同构建政策“组合拳”

此次行动由民政部牵头，14个部门各司其职。国家发展改革委将统筹产业布局与专项债券支持；工信部负责技术改造与智能制造推广；财政部落实财政补贴与政府采购支持；国家卫健委将康复辅助器具纳入医疗服务体系；市场监管总局强化标准与质量监管。此外，残联、退役军人事务部等部门将对接特殊群体需求，确保政策惠及基层。

中国残疾人福利基金会有关负责人表示，此次行动不仅聚焦产业本身，更关注“最后一公里”服务。例如，将推动在二级以上医院设立辅具适配评估中心，并依托养老驿站、残疾人托养机构开展精准适配，预计三年内受益群众将超过5000万人次。

产业机遇与社会效益并重

业内专家分析，三年行动的实施将催生万亿级蓝海市场，带动材料、电子、医疗、养老等多领域协同发展。更重要的是，它将显著提升残疾人、老年人及伤病人群的生活质量。据测算，到2026年，我国康复辅助器具综合适配率将从目前的40%提升至70%，每年可为社会减少护理成本超过200亿元。

下一步，各部门将细化年度任务清单，建立季度调度、年终评估机制，确保各项举措落地见效。这场始于2024年的产业升级行动，正在为“健康中国”战略写下生动的注脚。