近日，重庆市政府正式印发《重庆市加力培育建设国际消费中心城市若干政策措施》（以下简称《措施》），围绕消费载体升级、国际消费资源集聚、消费环境优化、消费品牌培育等多个维度，提出了一系列具有针对性、可操作性的政策举措。此举标志着重庆在加快建设国际消费中心城市、服务构建新发展格局的进程中迈出了坚实一步。
聚焦“国际”定位 明确发展目标
重庆作为中西部地区唯一的直辖市，拥有独特的区位优势、坚实的产业基础和旺盛的消费活力。《措施》明确提出，到2027年，重庆社会消费品零售总额力争突破1.5万亿元，入境消费规模显著提升，国际知名品牌入驻率、全球商品集散能力等关键指标进入全国前列；到2030年，基本建成具有全球影响力、竞争力、美誉度的国际消费中心城市。
为实现这一目标，《措施》从消费空间、消费供给、消费体验、消费环境四个维度发力，着力破解制约消费升级的堵点难点。政策涵盖五大类共28项具体措施，覆盖商圈改造、免税经济、数字消费、文旅融合、跨境贸易等热点领域。
升级消费载体 打造世界级商圈
《措施》提出，要构建“一核两带多节点”的消费空间格局。“一核”即解放碑—朝天门世界知名商圈，将加快打造成为全球消费地标；“两带”指两江四岸滨江消费带和轨道交通消费带；“多节点”包括观音桥、三峡广场、杨家坪等城市核心商圈以及各区县特色消费集聚区。
在具体建设上，重庆将支持解放碑、观音桥等商圈实施扩容提质工程，推动商业综合体、步行街、老字号街区等消费载体升级。同时，鼓励发展“首店经济”“首发经济”，对国内外知名品牌在渝设立全球性、区域性首店、旗舰店给予最高500万元的资金扶持。此外，重庆还将加快培育夜间经济集聚区，打造“不夜重庆”品牌，建设一批24小时商业街区。
扩大对外开放 集聚全球消费资源
作为内陆开放高地，重庆在《措施》中特别强调要提升国际消费资源集聚能力。政策明确，将积极争取设立市内免税店、口岸免税店，扩大免税消费规模；支持符合条件的跨境电商零售进口商品在保税区展示交易，推动“前店后仓”模式落地。
在服务贸易领域，重庆将深化服务业扩大开放综合试点，放宽文化、医疗、教育等领域市场准入，吸引国际知名高端酒店、主题乐园、演艺机构落户。同时，鼓励企业“走出去”开展海外品牌并购、代理合作，丰富本地消费市场供给。政策还提出，要优化入境消费便利化措施，包括在江北国际机场等主要口岸增设离境退税商店，推进境外旅客购物离境退税“即买即退”试点，提升退税便捷度。
创新消费场景 推动数字化融合
为适应新型消费趋势，《措施》重点部署了数字消费工程。重庆将支持传统商贸企业数字化转型升级，培育一批“智慧商圈”“智慧商店”；鼓励发展直播电商、社交电商、社区团购等新业态，对年交易额达到一定规模的平台企业给予奖励。
在文旅消费融合方面，政策提出要打造“山水之城·美丽之地”文旅品牌，开发精品旅游线路，建设沉浸式演艺剧场、数字艺术馆等体验场景。针对会展经济，重庆将优化会展产业生态，支持举办具有国际影响力的消费类展会、时装周、美食节等活动，提升城市消费辐射力。
优化消费环境 完善配套保障
《措施》还从制度层面为消费升级保驾护航。在消费者权益保护方面，重庆将推行“放心消费”承诺制度，完善在线消费纠纷解决机制，建立跨境消费维权协作机制。在市场监管领域，将加强知识产权保护，严厉打击侵权假冒行为，营造公平竞争的市场环境。
此外，政策在交通、支付等配套服务方面也作出安排：推进重点商圈、景区与轨道交通、公交线路的衔接优化；拓展外卡受理商户覆盖面，推广数字人民币应用；提升城市国际语言环境，在重点区域推行多语种标识和导览服务。
专家观点：政策含金量高 重庆后发优势明显
西南财经大学消费经济研究中心专家认为，重庆此次出台的政策措施“含金量”十足，尤其在首店经济、免税消费、数字融合等方面方向明确、力度较大。作为西部消费重镇，重庆拥有3000多万人口的市场规模，加之成渝地区双城经济圈建设带来的区域协同效应，其培育国际消费中心城市的后发优势十分明显。下一步，关键在于推动政策落地见效，让市场主体和消费者真正感受到红利。
目前，重庆市商务委已牵头建立工作协调机制，明确各项任务的责任单位和时间表。随着《措施》的逐步落实，重庆正加速向“国际消费中心城市”的目标迈进，为全国消费市场提质扩容贡献“重庆力量”。