本报北京讯（记者 张毅） 日前，国务院正式印发《国民健康“十五五”规划》（以下简称《规划》），这是我国面向2026—2030年制定的第五个国民健康领域综合性规划，标志着“健康中国”建设进入纵深推进的新阶段。《规划》以“全方位全周期保障人民健康”为主线，首次将心理健康、环境健康与职业健康纳入核心指标体系，提出到2030年人均预期寿命达到80.5岁、重大慢性病过早死亡率下降15%等六大类23项量化目标，为未来五年国民健康事业发展提供了行动纲领。
聚焦“全生命周期” 织密健康保障网
《规划》明确，将构建覆盖从出生到终老的全生命周期健康服务链。在妇幼健康领域，提出实施“母婴安全提升行动”，力争孕产妇死亡率控制在12/10万以下，5岁以下儿童死亡率降至6‰以内；在老年健康方面，推动“医养康养”深度融合，到2030年二级以上综合医院老年医学科设置比例达到85%，社区养老服务机构与基层卫生机构签约服务实现全覆盖。值得关注的是，规划首次将“健康老龄化”纳入约束性指标，要求65岁及以上老年人健康管理率提升至72%。
在慢性病防控上，《规划》打出“组合拳”：要求人均每日食盐摄入量降至8.5克以下，15岁以上人群吸烟率控制在20%以内；在全国推广“三高共管”一体化服务，高血压、糖尿病规范管理率分别达到70%和65%以上。针对癌症防治，提出将重点癌种早诊率提升至65%，并在200个城市开展早癌筛查试点。
补齐短板 筑牢公共卫生安全防线
总结“十四五”时期经验，《规划》特别强调公共卫生体系建设。在传染病防控领域，提出建设“国家重大传染病防控救治基地”，完善30分钟内应急响应圈；提升疾控机构核心能力，将省级疾控机构实验室检验检测项目覆盖率达到95%以上。对于近年来备受关注的“中小学生脊柱侧弯”“儿童近视”等问题，规划明确要求将脊柱健康筛查纳入学校体检常规项目，儿童青少年近视率力争每年降低0.5个百分点。
心理健康首次被提升至国家战略层面。按照《规划》，到2030年各类精神障碍防治知识知晓率达到80%，每个县（市、区）至少建成1家心理援助热线平台，重点人群心理健康服务覆盖率将达60%以上。北京大学公共卫生学院教授李立明指出：“心理健康指标的纳入，标志着我国健康治理从‘治已病’向‘治未病’与‘治心病’并重转型。”
科技赋能 打造智慧健康新生态
《规划》突出数字健康建设。明确国家将投入专项财政资金，支持“互联网+医疗健康”示范省建设，推动医疗大数据跨区域共享；到2028年，所有三级医院实现电子病历互联互通，线上诊疗服务量占比提升至15%以上。在中医药传承创新方面，提出实施“中医药康复能力提升工程”，要求二级以上中医医院康复科设置率达到100%，并探索将中医适宜技术纳入慢性病家庭医生签约服务包。
值得关注的是，《规划》首次提出“健康入万策”工作机制。要求各级政府在制定城市规划、交通、环保等公共政策时，必须开展“健康影响评估”，将健康理念融入所有政策。国家卫生健康委规划司司长毛群安在新闻发布会上表示：“这意味着一座城市新建公园绿地、优化公交线路，都要先算‘健康账’。”
民生保障 让健康红利惠及全民
在医疗保障层面，《规划》要求推进职工医保门诊共济保障机制改革，居民医保住院费用政策范围内报销比例稳定在70%左右。同时，针对罕见病患者群体，明确将逐步扩大国家罕见病用药医保支付范围，鼓励商业保险开发专属健康产品。
中国社会保障学会副会长何文炯认为，《规划》的突破性在于将“健康公平”作为关键着力点。根据《规划》，中央财政将加大对中西部地区和农村医疗卫生机构的投入，到2030年每千人口执业医师数达到3.8人，每万人口全科医生数达到4.2人，推动优质医疗资源向基层下沉。
专家解读：从“治病”到“护健康”的范式跨越
“《规划》的核心价值在于实现了从‘以治病为中心’向‘以人民健康为中心’的彻底转变。”国家健康战略研究院院长王金华在接受本报专访时分析，“十四五”时期我国人均预期寿命达到79.3岁，但健康预期寿命仅为71.4岁，意味着老年阶段带病生存时间较长。此次规划明确将“健康预期寿命”作为核心监测指标，并设计了23项具体指标进行量化考核，体现了国家治理健康问题的科学性和系统性。
《规划》全文约1.8万字，分为十章四十二节。按照国务院部署，各省、自治区、直辖市须在半年内制定本地区实施方案，并将健康指标纳入地方党政绩效考核体系。业内普遍认为，这份规划不仅是一份技术性文件，更是国家治理现代化的“健康答卷”——当健康成为衡量发展质量的标尺，亿万国民将共享更高质量、更有温度的健康新生活。