近日，欧亚经济委员会（EEC）发布公告，决定对原产于中国的滚动轴承启动反倾销情势变迁复审调查，以评估现行反倾销措施是否有必要继续实施或进行调整。此举意味着中国轴承产品在欧亚经济联盟市场面临的贸易壁垒或将出现新的变化，相关出口企业须高度关注。
据欧亚经济委员会消息，本次复审涉及产品为滚动轴承，涵盖球轴承、滚子轴承及其零部件等类别，对应欧亚经济联盟对外经济活动商品分类中的多个税号。此前，欧亚经济联盟已对原产于中国的该产品实施反倾销措施多年，原审调查可追溯至十余年前。此次复审由联盟成员国产业代表提出申请，主张当前市场状况与原审裁决时相比已发生实质性变化，故希望借助“情势变迁”程序对措施予以重新审查。
所谓“情势变迁复审”，是反倾销制度中的一项重要复审程序，与“日落复审”不同。日落复审聚焦措施到期后是否继续征收，而情势变迁复审则在措施有效期内因经济环境、产业状况、市场价格等因素发生重大变化时启动，重点审查倾销行为是否依旧存在、国内产业损害是否仍然成立，以及原有措施是否仍有必要。根据欧亚经济联盟法律，复审期间既有反倾销措施继续执行，直至调查机关作出新裁决。这也意味着，在调查结束前，中国出口商仍须按原税率缴纳反倾销税。
从调查程序看，欧亚经济委员会将向中国出口商、联盟内进口商及下游用户等利害关系方发放调查问卷，要求提交产品出口数量、价格结构、生产成本、市场占有率等详实信息。相关当事方须在规定期限内进行应诉登记并答复问卷。若企业未配合调查，调查机关将依据“可获得事实”进行裁决，此类情况下被裁定较高税率的风险显著上升。因此，中国轴承企业应尽快梳理对欧亚经济联盟出口的经营数据，聘请专业律师团队拟定应对策略。
此次复审启动之际，欧亚经济联盟经济形势正面临复杂挑战。受地缘政治冲突、外部制裁及供应链重构等因素影响，俄罗斯、白俄罗斯等成员国本土轴承企业的生产成本和市场份额出现明显波动。与此同时，中国滚动轴承凭借成熟工艺和较强性价比，持续供应该区域市场。当地产业希望通过复审维持乃至提高贸易保护水平，这一动向不言自明。
欧亚经济联盟由俄罗斯、白俄罗斯、哈萨克斯坦、亚美尼亚和吉尔吉斯斯坦五国组成，是一个统一关税同盟，任何一项反倾销裁决都将覆盖全部成员国市场。作为中国轴承产品的重要出口目的地，联盟市场年进口规模可观，其中俄罗斯占比尤高。若本次复审最终裁定维持或提高反倾销税率，中国企业的价格优势将被削弱，可能被迫转战其他市场；反之，若裁决取消措施或降低税率，则有望带来新的出口机遇。
分析人士指出，情势变迁复审既是一次贸易摩擦风险，也是一次争取公平贸易环境的契机。企业应在法律框架下积极抗辩，通过详实的数据证明自身不存在倾销行为或未对联盟产业造成实质损害。同时，行业协会与商务主管部门可发挥组织协调作用，推动行业联合应诉，避免因个别企业放弃应对而拖累整体出口利益。
随着调查推进，欧亚经济委员会将陆续公布问卷答复期限、听证会安排等重要节点。中国轴承行业需要密切关注动态，把握程序时限，力争在复审中取得有利结果。此次调查最终走向如何，有待进一步观察。