据多名不愿透露姓名的外交消息人士透露,美国与伊朗可能于下周在瑞士日内瓦或洛桑举行新一轮间接谈判,以期推动陷入僵局的伊核协议恢复谈判取得进展。这将是自2022年12月双方在维也纳展开最后一轮非正式接触以来,时隔近五个月再次就核问题举行高级别对话。
消息人士指出,谈判具体日期尚未最终敲定,但各方正积极协调,预计将在下周初正式公布。美国方面可能由伊朗问题特使罗伯特·马利率团,伊朗代表团则由外交部政治事务副外长阿里·巴盖里领导。欧盟外交与安全政策高级代表博雷利的团队将作为协调方参与,负责传递双方信息,避免直接面对面接触。
“瑞士的中立地位和成熟的外交调解经验,使其成为美伊谈判理想场所。”一位熟悉筹备工作的欧洲外交官表示。瑞士在历史上曾多次为美伊提供沟通渠道,例如处理美国在伊朗的利益代表事务,以及2021年伊核协议谈判期间的辅助性会议。
当前核谈判的核心障碍集中在三个方面。一是伊朗高丰度铀浓缩能力:伊朗目前拥有丰度60%的浓缩铀库存,接近武器级门槛,美方要求其降低水平或接受更严格的国际原子能机构核查;二是制裁解除范围:伊朗坚持要求美国一次性全面解除特朗普时代恢复并追加的所有制裁,而美国则主张分步骤、可核查地解除与核计划相关的制裁;三是伊朗弹道导弹问题及地区代理人活动:美国及盟友要求将导弹限制纳入谈判,伊朗视为红线不容讨论。
此次酝酿中的对话,发生在地缘政治局势急剧变化的背景下。以色列与伊朗之间的“影子战争”持续升级,近期伊朗在伊斯法罕等地遭遇系列袭击,同时叙利亚境内伊朗目标频繁被以色列打击。分析人士认为,美方希望通过谈判建立某种“危机管控”机制,避免局势失控。而对于伊朗而言,长期遭受严厉经济制裁已令其通胀高企、货币贬值,国内社会压力持续积累,德黑兰有动力寻求谈判突破。
不过,双方国内政治因素也制约着谈判空间。美国共和党保守派激烈反对与伊朗任何形式的妥协,要求将伊朗革命卫队维持恐怖组织名单;伊朗强硬派则指责谈判未能带来实质性制裁解除,质疑外交路线。此前伊朗最高领袖哈梅内伊曾多次表示,只有完全取消制裁、恢复经济利益,才会考虑重返协议。
国际社会对此动向高度关注。俄罗斯和中国作为伊核协议签字国,连日来分别呼吁各方保持克制,尽快恢复履约谈判。俄罗斯驻维也纳代表表示,莫斯科愿意继续提供调解支持。另一方面,以色列总理内塔尼亚胡明确反对任何“偏向伊朗”的协议,暗示可能采取单边行动。沙特等海湾国家则希望通过外交渠道防止核军备竞赛,支持对话重启。
截至目前,白宫和伊朗外交部均未对谈判传闻予以确认。但多方迹象表明,双方通过中间人的接触频率正在增加。若下周谈判如期举行,将是拜登政府就任后美伊第四次直接或间接对话。此前三国协调与维也纳谈判曾一度接近达成协议,却因“最后一米”的差距而破裂。
专家指出,任何成功的协议都需要双方同步让步:伊朗冻结或逆转高级核进展,美国提供有效且持久的制裁松绑。在信任严重缺失的当下,新一轮谈判能否打破僵局,仍存较大不确定性。但至少,对话本身传递出一个信号——在紧张升级与外交解决之间,双方尚存选择余地。