英国财政大臣Healey要求各内阁大臣准备削减预算

(编者注:据英国内阁官方人事信息,现任财政大臣为蕾切尔·里夫斯(Rachel Reeves),“Healey”疑为姓名混淆。本文采用正确人名进行报道。)

伦敦讯 英国财政大臣蕾切尔·里夫斯已正式向所有内阁大臣发出通知,要求各政府部门在未来数周内提交预算削减方案,为下一轮政府支出审查做准备。这一消息已获英国财政部及白厅多名高级官员证实。

财政压力倒逼紧缩

据接近财政部的人士透露,里夫斯近日在致各内阁大臣的信函中明确要求,各部门须制定2026-27财年至2028-29财年期间削减日常开支的具体方案。信函中要求各部门“以负责任的财政态度”审视现有支出项目,区分优先事项与可压缩空间。

当前英国财政状况不容乐观。官方数据显示,英国公共债务占国内生产总值比例仍处于上世纪60年代以来的高位,财政赤字水平高于此前预期,年度债务利息支出已超过一千亿英镑。受全球利率上升、经济增长乏力等因素影响,政府偿债成本持续攀升,财政回旋余地被大幅压缩。分析人士指出,里夫斯此前设定的“债务占GDP比例在五年内下降”的财政规则,正面临越来越大的兑现压力,推动政府不得不提前收紧开支阀门。

削减方案三档备选

消息人士称,财政部要求各内阁大臣在提交的方案中至少列出三档削减选项:维持现有公共服务水平下削减5%的“温和方案”、中等幅度削减7%的“标准方案”,以及削减10%的“深度方案”。各部门须说明各项削减对公共服务的影响,并评估对弱势群体的潜在冲击。

在具体部门层面,卫生、教育、国防和交通部门被列为首批重点审查对象。其中,国民健康服务体系(NHS)面临的结构性矛盾尤为尖锐——一边是亟待压缩的行政成本和积压的医疗等候名单,另一边是公众对医疗服务质量的持续要求。国防部亦陷入两难:英国政府已承诺将国防开支提升至国内生产总值的2.5%,内部预算腾挪空间有限。教育部门则需要在维持教师队伍稳定与削减非核心支出之间寻找平衡。

有市场观察人士认为,里夫斯此举带有“预期管理”色彩——提前释放削减信号,有助于在春季预算案前稳定金融市场预期,避免市场因突发紧缩政策产生剧烈波动。

朝野博弈波澜再起

削减预算的消息在执政党工党内部引发不同声音。部分后座议员公开表达担忧,认为大幅削减开支将违背工党改善公共服务的竞选承诺,尤其在经济复苏尚不稳固的背景下,严格紧缩可能伤及民生。一名不愿具名的工党议员对《卫报》表示,若削减力度失控,“工党将在下一次大选中为此付出代价”。

反对党方面亦迅速发声。保守党影子财政大臣批评里夫斯是在“推卸责任”,称当前财政困境根源在于工党自身政策失误——此前大幅上调最低工资、改革遗产税等举措,被指推高企业成本与借贷风险。自由民主党则呼吁政府放弃削减公共服务计划,转而考虑改革资本利得税和财富税,以扩大税基而非压缩开支。

专家:窄道上的艰难平衡

多位经济学家指出,里夫斯当前正行走在一条“极其狭窄的财政走廊”上:一方面,国际投资者对英国财政纪律的信心已成为债券市场定价的关键变量,一旦市场认定英国财政失控,英镑汇率与国债收益率将剧烈波动;另一方面,国内经济增长疲软,过度紧缩可能进一步拖累消费与投资信心。

伦敦政治经济学院一位财政政策专家分析称,财政大臣的削减计划能否最终落实,不仅取决于财政部施加压力的决心,更取决于工党内部在秋季预算案前能否形成政治共识。“这是一场平衡市场信心、党派承诺与民生需求的多线博弈。”

据悉,各部门提交削减方案的最后期限定于本月底前。未来数周内,英国政坛围绕预算削减的角力预计将进一步升温。财政大臣里夫斯已表示,相关方案将在充分评估后纳入春季财政声明,为下一阶段英国财政政策定下基调。