国际货币基金组织（IMF）近日宣布，已完成对刚果民主共和国（简称“刚果（金）”）扩展信贷安排（ECF）框架下的第七次经济改革评估。经执行董事会审议通过，IMF同意向刚果（金）释放约3.485亿美元的新增放款资金，以支持该国经济改革进程，缓解国际收支压力，并助力后疫情时代的经济复苏。
根据IMF官方声明，这笔资金将分为两部分拨付：其中约2.5亿美元为直接预算支持，用于填补财政缺口、稳定汇率和增加外汇储备；其余约9850万美元将定向用于社会民生项目，涵盖医疗卫生、基础教育及基础设施重建等领域，旨在巩固脆弱群体基本生活保障。
此次评估历时三周，IMF技术团队对刚果（金）2023年及2024年初的经济运行数据进行了全面审查，并与该国财政部、中央银行及总理府高级官员举行了多轮磋商。评估报告指出，在全球大宗商品价格波动、地区安全局势复杂以及气候变化冲击等多重挑战下，刚果（金）宏观经济基本面呈现韧性。2023年实际国内生产总值（GDP）增长约6.2%，主要得益于矿业（特别是铜和钴）出口强劲反弹，以及农业和服务业逐步恢复。然而，通胀压力依然明显，年度平均通胀率维持在18.5%左右，食品和能源价格居高不下，对低收入家庭构成较大压力。
在财政纪律方面，IMF肯定刚果（金）政府在收入动员上取得了实质性进展。通过优化关税征管、扩大税基以及打击矿产走私，2023年财政收入占GDP比重较上年提高1.2个百分点，财政赤字控制在GDP的2.1%以内，符合既定目标。同时，政府承诺继续削减非生产性支出，将更多资源转向卫生、教育和农村发展。
刚果（金）中央银行在稳定本币汇率方面亦展现出积极作为。2023年，刚果法郎兑美元贬值幅度由2022年的20%收窄至约11%，外汇储备总额回升至约28亿美元，可覆盖约两个月的进口需求。IMF认为，这一改善得益于审慎的货币政策、国际矿企利润汇回的适度管理以及IMF资金的及时注入。
然而，评估也指出，刚果（金）经济仍面临结构性问题。透明度与治理改革进展不及预期，矿业收益的公共账户管理尚需加强；营商环境的改善缓慢，电力短缺、交通基础设施薄弱等瓶颈制约了私有部门投资扩张。IMF敦促刚果（金）当局继续推进国有企业改革，尤其是在国家电力公司和矿业特许权使用费征收方面，确保矿产红利更好地惠及普通民众。
刚果（金）财政部长尼古拉·卡扎迪对IMF的决定表示欢迎。他在首都金沙萨举行的记者会上强调，这笔新资金将有助于增强国家外汇储备、缓解资本市场波动，并进一步支持政府的经济转型计划。“IMF的持续信任是国际社会对我们改革努力的认可。我们将坚持稳健的财政政策和更透明的资源管理，确保每一笔资金都用到国家最需要的地方。”
据悉，刚果（金）于2021年与IMF达成总价值约15.28亿美元的三年期扩展信贷安排，旨在支持经济复苏、加速数字化改革、提高治理透明度，并应对气候变化带来的风险。截至目前，IMF累计已向刚果（金）拨付放款超过10亿美元，本次3.485亿美元为第七次评估后释放的最后一期份额之内的新增批次。剩余约4亿美元将根据后续评估结果分次拨付，预计将于2025年上半年款项全部到位。
分析人士指出，刚果（金）作为全球最大钴生产国和重要铜出口国，其经济走势对全球新能源产业链具有一定影响。当前国际钴价回调、全球经济增长放缓可能削弱矿业对财政的贡献，IMF的资金支持将在短期内为刚果（金）提供关键的外部流动性缓冲。但从长期来看，该国仍需加快经济多元化步伐，降低对矿产资源的高度依赖，同时持续改善安全环境和投资吸引力，才能实现可持续增长。