本报北京电（记者 李华） 记者日前从教育部获悉，面向2026至2030年的教育发展“十五五”规划编制工作已正式启动。作为我国教育事业承上启下的关键五年规划，此次编制将围绕“建设教育强国”总目标，在巩固“十四五”成果基础上，重点破解基础教育均衡、职业教育贯通、高等教育创新以及教育数字化转型等深层次难题。多位教育专家表示，“十五五”时期将是教育领域从“基本现代化”迈向“全面现代化”的冲刺阶段。
基础教育：从“有学上”到“上好学”的攻坚
在“十四五”期间，我国已实现义务教育巩固率95%以上的目标，但城乡、区域、校际差距依然存在。据教育部基础教育司相关负责人透露，“十五五”规划将首次把“学前教育普惠率”与“普通高中多样化发展”纳入核心指标。未来五年，国家计划新增100万个普惠性幼儿园学位，同时推动50%以上的县（区）建成城乡教育共同体，通过“名师空中课堂”“校长轮岗制”等机制缩小校际差距。北京师范大学教育学部教授张志勇指出：“基础教育已进入‘内涵提质’阶段，重点在于教师资源配置的均衡性，规划将明确跨区域教师交流的刚性比例。”
职业教育：打破“断头路”，构建“立交桥”
职业教育改革是“十五五”规划的又一重头戏。针对长期存在的“普职分流焦虑”，规划草案提出“深化职业教育类型定位”，重点推动中职、高职、职业本科的纵向贯通，并建立与普通教育横向互认的学分银行制度。据教育部职业技术教育中心研究所测算，到2030年，我国技能人才缺口将达3000万，因此“十五五”期间将新增100所职业本科院校，同时在先进制造、现代农业、现代服务业等领域建设500个产教融合实训基地。天津职业技术师范大学副校长吕景泉表示：“规划突出‘校企双元育人’，将企业参与办学实效纳入职业教育评估体系，从制度上保障‘入学即入职’。”
高等教育：拔尖创新与区域协同并举
面对新一轮科技革命和产业变革，高等教育被赋予“龙头地位”。“十五五”规划中，教育部明确提出“加强基础学科、新兴学科、交叉学科建设”，并计划在集成电路、人工智能、生物育种等关键领域增设50个“国家急需人才专项班”。同时，为破解东部与中西部高校“断崖式”差距，规划将实施“中西部高等教育振兴计划2.0”，通过部省合建、对口支援、人才共享等方式，支持中西部每省至少建设一所高水平大学。清华大学教育研究院教授史静寰认为：“规划特别强调‘以服务国家战略为导向’，高校评价体系将从‘论文指挥棒’转向‘贡献度导向’，鼓励扎根区域解决实际问题。”
数字化、终身化与开放化：重塑教育生态
教育数字化转型被列为“十五五”规划的“头号工程”。规划提出，到2030年，建成覆盖全学段、全类型教育的国家智慧教育公共服务平台，实现“人人皆学、处处能学、时时可学”。此外，终身学习立法进程将加速推进，建立个人学习账号与学分累积制度，鼓励高校、企业、社区联合打造“技能更新型”社会教育体系。在开放合作方面，规划首次提出“建设国际教育创新试验区”，在海南、雄安等地试点境外高水平大学独立办学，推动教育“引进来”与“走出去”双向升级。
专家展望：教育规划的关键在于落地
中国教育科学研究院副院长马涛指出，“十五五”规划的最大亮点是“系统集成”——不再将基础教育、职业教育、高等教育视为孤岛，而是构建“全生命周期教育链条”。但挑战同样显著：如何平衡教育公平与效率？如何确保数字化红利惠及农村师生？如何打通校企合作中的利益壁垒？这些都需在规划落地时配套具体的财政、人事与考核机制。据悉，教育发展“十五五”规划征求意见稿预计于2025年底向社会公开，2026年正式印发实施。