据多家权威媒体报道,2025年2月17日,中国互联网巨头阿里巴巴集团正式向美国哥伦比亚特区联邦地区法院提起诉讼,控告美国国防部将其列入“中国军事企业”清单的决定缺乏合法依据,严重损害了公司的声誉、商业机会与股东权益。此举标志着中美科技企业在法律层面的一次重大交锋,引发全球资本市场与政策研究机构的广泛关注。
诉讼核心:要求移除“中国军事企业”标签
阿里巴巴在提交的起诉状中明确指出,美国国防部依据《2021财年国防授权法案》第1260H条,于2024年12月23日将阿里巴巴列入“中国军事企业”清单。然而,阿里巴巴强调自身是一家全球领先的云计算、电子商务及数字支付服务提供商,其业务完全基于市场化和商业化原则运行,未受中国军方控制或隶属任何军事机构。公司表示,这一错误归类不仅误导了公众和商业伙伴,还导致部分合作方因合规顾虑而终止或缩减与阿里的业务往来,直接造成了数十亿美元的经济损失。
“阿里巴巴严格遵守运营所在国的法律法规,包括美国的相关出口管制与经济制裁规定。我们从未、也绝不会从事任何与军事活动直接相关的业务。”阿里巴巴在声明中表示,“国防部的认定是基于过时、不完整且误导性的信息,我们希望通过法律途径还原事实,捍卫公司正当权益。”
背景:清单由来与扩大化趋势
“中国军事企业”清单由美国国防部根据《国防授权法案》要求制定并定期更新,旨在识别所谓“直接或间接与中国军方有关联”的企业。虽然该清单本身不直接触发制裁,但会引发美国投资者和合作伙伴的额外尽职调查与业务限制。2024年12月的更新中,美国国防部首次将阿里巴巴、腾讯控股、商汤科技等多家中国科技巨头纳入清单,引起市场剧烈震荡。随后,腾讯于2025年1月向美国国防部提交了行政复审申请,并聘请律师团队准备诉讼。
分析人士指出,清单范围的扩大化反映出美国对华科技竞争政策的强化。过去,清单主要涉及中国国有军工企业或具有明确军方背景的实体。而今,民营互联网企业也被纳入,使得法律模糊地带增加。美国国内也有法律专家批评国防部的认定标准过于宽泛,缺乏透明度和正当程序。
市场反应:阿里股价承压 投资者观望
诉讼消息公布后,阿里巴巴在美股盘前交易中一度上涨2%,但随后回吐涨幅。自被列入清单以来,阿里股价已累计下跌约12%,市值蒸发超过400亿美元。多家国际投行已下调其目标价,并建议客户关注诉讼进展。一位不愿具名的对冲基金经理表示:“市场担心清单效应会扩散至更多中国科技公司,但诉讼也是一次‘试金石’,如果阿里胜诉,很可能促使其他被列入清单的企业效仿,从而减轻系统性风险。”
与此同时,部分美国商业协会表达了担忧。美中贸易全国委员会发表声明称,不透明的清单认定机制可能损害美国企业与全球供应链的合作空间,呼吁国防部提供更清晰的审核标准。
法律前景:举证与程序两条战线
从法律角度看,阿里巴巴的诉讼主要围绕两个论点:一是国防部的认定事实错误,违反《行政程序法》;二是清单机制本身缺乏正当法律程序,侵犯公司宪法权利。哥伦比亚特区联邦法院在审理类似案件时,通常对行政机构的事实认定给予一定尊重,但若原告能证明国防部依据的是明显错误的证据或存在任意裁量,法院仍可能撤销决定。
不过,法律专家提醒,此类诉讼周期较长,通常需6至12个月才能获得初步裁决。此外,即使法院判决阿里巴巴胜诉,国防部仍可调整认定理由重新将阿里列入,或通过国会立法来固化现有做法。因此,阿里此次诉讼的战略意义更在于向全球市场传递“不妥协”的信号,并为后续商业谈判争取筹码。
后续展望:科技博弈进入法律深水区
截至目前,美国国防部尚未就诉讼发表正式回应。阿里巴巴则表示已做好长期法律战准备,并保留进一步采取反制措施的权利。行业观察人士认为,此案将成为中美科技关系的重要风向标:若阿里胜诉,可能引发其他被列入清单的中国公司集体维权,迫使美国防部重新审视其认定机制;若败诉,则可能加速部分中国科技企业的“去美国化”进程,包括调整资本市场布局、减少对美国技术依赖等。
在全球化与地缘政治交织的当下,阿里巴巴的诉讼不仅关乎一家企业的命运,更折射出跨国科技公司在制度摩擦中的艰难平衡。后续发展,值得持续关注。